Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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achtens "Trends und Ausmaß der Polarisierung in deutschen Städten" 2007 bei 83 Großstädten
sowie zwei weiteren an der innerstädtischen Raumbeobachtung beteiligten Städten
durchgeführt wurde, wurden insgesamt 68 Städte mit Berichterstattungssysteme ermittelt
(IfS/DIW/BBSR 2009). In vielen Städten wird mehr als eine Art von Berichten erstellt,
sodass die Zahl der identifizierten Berichte bei 182 lag, davon 89% mit Analysen auf
teilräumlicher Ebene.
Unterschieden kann zwischen den folgenden Arten von Berichten:
- Monitoringsysteme, die als Frühwarninstrument zur Beobachtung kleinräumiger Entwicklungstendenzen
in der sozialen Stadtentwicklung dienen - nach Berlin, das in dieser
Hinsicht besonders weit vorangeschritten ist (siehe Übersicht 2.2), haben auch
Bremen und Hamburg ähnliche Frühwarnsysteme entwickelt,
- Sozialberichte zur ressortübergreifenden Abbildung und Untersuchung von sozialräumlichen
Strukturen und Differenzierungen (z. B. Dortmund, Dresden oder Mainz),
- kommunale Armutsberichte (wie z. B. in Hagen oder München),
- allgemeine Berichte der statistischen Ämter, die unabhängig von einem konkreten fachspezifischen
Zusammenhang kleinräumige Auswertungen vornehmen.
Im Rahmen unseres Forschungsprojekts wurde eine Stichprobe der kommunalen Berichte
vertiefend ausgewertet. Die vertiefende Auswertung zeigte, dass zumindest ein Teil der
kommunalen Berichte eine gute Grundlage bietet, um kleinräumige Entwicklungen zu beobachten
und zu analysieren, Segregation festzustellen und die Herausbildung und Entwicklung
städtischer Problemgebiete zu erfassen. Die Auswertung machte aber zugleich
wie schon die Erhebungen im Rahmen des Projekts "Trends und Ausmaß der Polarisierung
in den deutschen Städten" deutlich, dass die kommunalen Berichte nur sehr bedingt
vergleichende Analysen oder gar bundesweite Aussagen zulassen:
- Die Berichterstattungssysteme unterscheiden sich in hohen Maße in der thematischen
Ausrichtung, der Auswahl und konkreten Definition der eingesetzten Indikatoren, im Zuschnitt
der betrachteten Gebiete, in Erhebungsmethoden und Erhebungszeitpunkten.
Dies erschwert jeden inhaltlichen Vergleich zwischen Städten und macht eine rechnerische
Zusammenführung der Indikatorwerte unmöglich.
- Nur in einem Teil der Kommunen wird die Erhebung, Auswertung und Berichterstattung
kontinuierlich durchgeführt. Da es zudem in den einzelnen Städten im Lauf der Jahre zu
Veränderungen in Indikatoren und Methoden kommen kann, sind Zeitreihenanalysen zu
längerfristigen Entwicklungen nur in relativ wenigen Städten möglich.