Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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um das Programm "Moving to Opportunity" des "Department of Housing and Development"
(HUD), das von Wissenschaftlern begleitet und evaluiert wurde.
Das Programm basiert auf der Idee, dass arme Haushalte, die in Gebieten mit einer hohen
Armutsquote wohnen, ihre Lebenssituation verbessern können, wenn sie in "bessere"
Gebiete umziehen. Teilgenommen haben interessierte Haushalte, die in "Public Housing"
mit einer Armutsquote von mindestens 40% wohnten; Bedingungen für finanzielle und
beratende Unterstützung war der Umzug in ein Quartier, in dem der Anteil der Armenhaushalte
nicht über 10% lag, und dass die Haushalte dort für mindestens ein Jahr wohnen
blieben. Als Wirkung erwartet wurde, dass der Umzug in Nachbarschaften mit mehr
Wahlmöglichkeiten (opportunities) dazu beitragen würde, dass sich die Arbeitslosigkeit
verringert, das Familieneinkommen steigt, und dass die Kinder und Jugendlichen einen
Zugang zu besseren Schulen finden.
Im Ergebnis zeigte sich, dass die Beschäftigungsquote und die Familieneinkommen nicht
wirklich gestiegen sind, dass aber der Aspekt der Lebensqualität, der mit Angst vor Kriminalität
und Gewalt verbunden ist, sich entscheidend verändert hat. Insgesamt hat sich das
gesundheitliche Befinden der Familien verbessert. Insbesondere haben die Mädchen von
dem Umzug dadurch profitiert, dass sie sich nun ohne Angst im Quartier bewegen konnten,
was offenbar auch zu besseren Leistungen in der Schule geführt hat. Dies war bei
den männlichen Jugendlichen nicht der Fall, weil sie sehr stark an den Beziehungen zu
ihrer Peer-group im früheren Quartier festhielten, weil sie in der neuen Umgebung keine
sozialen Beziehungen aufbauen konnten.
Das Programm hatte also keine besonders positiven Wirkungen hinsichtlich der Lebenschancen
(im Sinne von Teilhabe am Arbeitsmarkt oder höheren Einkommen), aber die
Lebensqualität hat sich nach dem Umzug verbessert. Herausragend ist hier die Wahrnehmung
von Sicherheit, d. h. die Abwesenheit von Gewalt, Kriminalität und Drogenhandel.
Die Erklärungen für dieses Ergebnis sind:
- In dem Programm wurde lediglich der Wohnort verändert, und als Kriterium für den Zuzugsort
galt eine Armutsquote, die nicht höher als 10% sein durfte. Das aber ist nicht
gleichbedeutend mit mehr Lebenschancen (opportunities). Zum Teil waren die Schulen
auch nicht sehr viel besser als im Wegzugquartier, die Lage der Quartiere brachte große
Entfernungen zu möglichen Arbeitsplätzen mit sich, und der Zugang zu den sozialen
Kontakten war schwierig.