Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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Analysen zur Segregation aus ausgewählten Städten
Bremen
Generell hat die Sozialberichterstattung in Bremen einen kontinuierlichen und z. T. langjährigen Charakter.
So wird seit 2002 jährlich der Armutsbericht durch die Arbeitnehmerkammer der Stadt veröffentlicht. Relativ
neu im Repertoire der Sozialberichte ist hingegen das Monitoring Soziale Stadt Bremen, welches seit
2008 durch den Senator für Umwelt, Bau, Verkehr und Europa publiziert wird.
Mithilfe der Armutsberichte wird eine zunehmende Einkommenssegregation auf der Ebene der 89 Ortsteile
und der fünf Stadtbezirke feststellbar, welche sich auch parallel in der Verteilung der Armutsindikatoren
widerspiegelt. So streuen beispielsweise im Jahr 2007 die ortsteilbezogenen SGB II-Empfängerquoten
zwischen den Ortsteilen von 1,9% und 42,6% der unter 65-Jährigen (gesamtstädtischer Durchschnitt von
17,9%). Betrachtet man nur die Kinder und Jugendlichen so liegen die Anteile der Empfänger/innen von
Sozialgeld an allen unter 15-Jährigen in den Ortsteilen zwischen 2,0% und 60,0% (bei einem gesamtstädtischen
Durchschnitt von 30,0%). Von den 16 bremischen Ortsteilen, die Gebiete des Programms Soziale
Stadt umfassen, liegt in elf der Anteil der unter 15-Jährigen, die Sozialgeld erhalten, bei über 40%, in drei
davon sogar über 50%, wobei der Spitzenwert von 60% auf den Ortsteil Tenever entfällt (Arbeitnehmerkammer
Bremen 2007: 38 ff., 102 ff.).
Mainz
Die Sozialraumanalyse Mainz wurde durch das Dezernat für Soziales, Jugend, Gesundheit und Wohnen
in Mainz in den Jahren 1996 und 2005 veröffentlicht. Sie dient der kommunalen Entwicklungspolitik als
anwendungsfreundliches Monitoringinstrument, indem es die Bestimmung der sozialen Lage und Belastung
von Stadtbezirken vornimmt. Gleichzeitig werden innerstädtische Unterschiede herausgearbeitet, wobei
speziell die räumlichen Ebenen der Gesamtstadt, der 15 Stadtteile und der 65 Stadtbezirke in Mainz
betrachtet werden.
Eine Besonderheit des Monitorings in Mainz liegt in der Generierung eines Lebenslagenindexes, welcher
für die einzelnen Quartiere bzw. Stadtbezirke gebildet wird. Die Indikator-Analysen zeigen unterschiedliche
Grade der Belastung von Stadtbezirken überwiegend für das Jahr 2004. Gebiete mit besonders hoher Belastung
in allen Entwicklungsbereichen sind demnach zusammenhängend im Norden der Stadt (Bereich
Neustadt) zu finden. Gebiete mit hoher Belastung grenzen meist an diese Gebiete an, sind aber auch vereinzelt
im Süden, Osten oder Westen der Stadt zu finden (Stadt Mainz 2005).
Was die soziale Segregation anbelangt, wird eine starke Ungleichverteilung zwischen den Stadtbezirken
ersichtlich, die sich in einer Wertebandbreite von 0,4% und 25,3% ausdrückt. Der städtische Mittelwert
dieses Indikators liegt bei 5,3%.
Eine noch stärkere Ungleichverteilung ergibt sich für die Kinder- und Jugendarmut. Die Anteile unter 18-
jähriger Sozialhilfeempfänger variierten zwischen 0,6% und 41,3% aller Minderjährigen (städtischer Mittelwert
2004: 10,4%).
3.2 Entwicklung der Segregation im Zeitverlauf
Vom BBSR/BBR liegen aus der Innerstädtischen Raumbeobachtung nur relativ wenige
Analysen zur Entwicklung der Segregation im Zeitverlauf vor. Begründet wird dies mit den
im Kapitel 2 beschriebenen methodischen Problemen (Unzulänglichkeiten in der Datenlage
und Einschränkungen der Vergleichbarkeit durch sehr unterschiedliche Gebietsgrößen,
siehe BBR 2007: 83). Im Jahr 2007 hat das BBR eine Analyse der Entwicklung der ethnische
Segregation im Zeitraum zwischen 1991 und 2002 in zehn westdeutschen Städten
mit insgesamt 520 Stadtteilen und acht ostdeutschen Städten mit 530 Stadtteilen untersucht
(BBR 2007: a. a. O., 17). Während in den westdeutschen Städten insgesamt eher
eine Abnahme der ethnischen Segregation innerhalb des Stadtgebiets zu verzeichnen