Möglichkeiten der verbesserten sozialen Inklusion

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Eine einfachere Mittelbündelung könnte dadurch erreicht werden, dass künftig auf Bundes-
wie auf Landesebene Programme der Jugend- und Familienpolitik, der Bildungspolitik,
der Arbeitsmarkt- und Berufsbildungspolitik, der Gesundheitspolitik und der Integrationspolitik,
die die soziale Inklusion von Kindern und Jugendlichen betreffen und
neu geschaffen, modifiziert oder verlängert werden sollen, systematisch darauf geprüft
werden, ob eine räumliche Spezifierung sinnvoll ist (im Sinne einer Konzentration auf
benachteiligte Stadteile, einer präferierten Förderung, Auswahlkriterien, die für die entsprechenden
Stadtteile günstig sind, etc.). 76
- Was die Schulen anbelangt, kommt es für die verbesserte soziale Inklusion in der
Wohnumgebung nicht nur auf zusätzliche Programme an. Von entscheidender Bedeutung
ist, dass die Länder eine Personalausstattung sicherstellen, die den besonderen
Aufgaben der Schulen in den benachteiligen Stadtteilen gerecht wird. Erhöhter Personalbedarf
ergibt sich aus der hohen Konzentration von Kindern aus sozial schwachen
und nicht deutsch sprechenden Familien in vielen Schulen dieser Stadtteile und der
Notwendigkeit, hierauf nicht nur mit dem eigentlichen Unterricht, sondern auch mit der
Übernahme zusätzlicher Leistungen und der Öffnung in den Stadtteil zu reagieren.
Teilweise fließen die besonderen Bedingungen in solchen Schulen in die Personalbemessung
ein. Insgesamt aber werden die zusätzlichen Anforderungen an die Schulen
in benachteiligten Stadtteilen bei der Ressourcenzuweisung durch die Länder nicht in
ausreichendem Umfang berücksichtigt. Neben einer besseren Personalausstattung ist
es wichtig, dass Lehrer in Aus- und Weiterbildung auf die Arbeit in Schulen vorbereitet
sind, die durch hohe Anteile von Kindern aus sozial schwachen Familien und mit multikulturellem
Hintergrund geprägt sind. Ziel sollte es sein, die Bedingungen an den benachteiligten
Schulen so zu gestalten, dass das Arbeiten dort für die besten Lehrer attraktiv
ist.
- Die noch immer zu geringe Bedeutung des Handlungsfelds Gesundheit für die Inklusionsförderung
im Stadtteil ist in hohem Maße auf fehlende Finanzierungsquellen zurückzuführen.
So setzen z. B. die Krankenkassen für Präventions- und Gesundheitsangebote
außerhalb von Betrieben bislang nur relativ wenige Mittel ein; die von den Kassenverbänden
empfohlene signifikante Verstärkung des Mitteleinsatzes wurde bislang
nicht umgesetzt. Unsere Analyse der Praxis in den Stadtteilen zeigt die Notwendigkeit,
durch verbindliche Regelungen eine ausreichende und gesicherte finanzielle Basis für
die Gesundheitsförderung und Prävention im Stadtteil zu schaffen. Hierzu sollen Ressourcen
der Gesetzlichen Krankenversicherung, der sonstigen Sozialversicherungssysteme
sowie des Bundes und der Länder zusammengeführt werden. Die entsprechen-
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Siehe für einen allgemeinen Vorschlag in diese Richtung Deutsches Institut für Urbanistik 2009.