Beiträge zur Mittelstands- und Strukturpolitik Nr. 37 - KfW

110 Mittelstands- und Strukturpolitik Nr. 37
• Die Belastung durch compliance costs der Nutzung öffentlicher Innovationsförderpro-
gramme – soweit sie Zuschussprogramme auf Antragsbasis betreffen – ist in KMU
tendenziell höher als in Großunternehmen, da diese zu einem guten Teil einmalige
Lern- und Informationskosten sowie die Einrichtung einer spezifischen Infrastruktur
(z. B. für die Projektabrechnung) umfassen. Gleichzeitig können KMU über diese
Programme in der Regel deutlich höhere Anteile ihrer gesamten Innovationskosten
abdecken als Großunternehmen (siehe Abschnitt 3.4).
Diese Besonderheiten von Innovationsprozessen und ihrer Finanzierungsmöglichkeiten in
KMU legen die Vermutung nahe, dass KMU zur Finanzierung von Innovationen überwiegend
auf interne Mittel zurückgreifen. Hao und Jaffe (1993) konnten für US-amerikanische Unternehmen
einen solchen Effekt für kleine Unternehmen nachweisen. Eine Cashflow-basierte
Innovationsfinanzierung kann allerdings wieder Rückwirkungen auf die Ausgestaltung der Innovationsprojekte
haben. Sie legt ein Projektdesign nahe, dass eine kurzfristige, flexible Anpassung
an die Finanzierungsmöglichkeiten erlaubt, um auf kurzfristige Schwankungen des
Cashflows reagieren zu können. Dies schließt Vorkehrungen zum kurzfristigen Einstieg in
bzw. Ausstieg aus Innovationsaktivitäten mit ein. Eine Untersuchung von Peters (2006) auf
Basis des MIP kam zu einer deutlich geringeren Persistenz der Innovationsaktivitäten in
KMU. Eine auf kurzfristige Anpassungen angelegte Innovationstätigkeit kann allerdings für
die Hervorbringung radikaler Innovationen, die größere Forschungsanstrengungen und längere
Projektlaufzeiten benötigen, hinderlich sein und die Wettbewerbsposition von KMU gegenüber
Großunternehmen schwächen.
3. Bedeutung unterschiedlicher Finanzierungsformen für Innovationen.
Informationen zur Finanzierung von Innovationen in deutschen Unternehmen liegen nur in
sehr begrenztem Umfang vor. Dies hängt mit der grundsätzlichen Schwierigkeit zusammen,
die Finanzierungsquellen von Innovationen innerhalb eines Unternehmens zu bestimmen.
Denn Unternehmen stellen in der Regel - darauf deuten Interviews mit Unternehmen immer
wieder hin - keine spezifischen Finanzierungspläne für einzelne Innovationsprojekte auf, insbesondere
wenn Innovationsprojekte einen hohen Anteil an laufenden Kosten (Personal- und
Sachaufwendungen) aufweisen. Vielmehr werden Budgetmittel für Innovationsprojekte meist
im Rahmen einer Finanzplanung für das gesamte Unternehmen reserviert, ohne dass diesen
bestimmte Finanzierungsquellen zugeordnet sind. Dadurch entspricht die Finanzierung von
Innovationsprojekten der Finanzierung des Unternehmens insgesamt. Diese setzt sich üblicherweise
aus einem Mix von internen und externen Mitteln zusammen. Eine gesonderte Finanzplanung
für Innovationsprojekte ist am ehesten dann anzutreffen, wenn die Innovationsaktivitäten
überwiegend Sachkapitalinvestitionen umfassen oder wenn eigene rechtliche Ein-