2. Zwischenbericht - Werkstatt Pflegestützpunkte

5.2 Erfolgsfaktoren auf dem Weg zum Pflegestützpunkt
Mit dem Stand Oktober 2009 haben die Pilot-Pflegestützpunkte in Berlin, Erkner (Brandenburg),
Hamburg, Ingelheim (Rheinland-Pfalz), St. Wendel (Saarland) und Flensburg (Schleswig-Holstein)
offiziell die Arbeit als reguläre Pflegestützpunkte aufgenommen. Einige weitere Piloten stehen
kurz davor (siehe Tabelle 3). Welche Erfolgsfaktoren, aber auch welche Stolpersteine auf dem Weg
vom Pilot-Pflegestützpunkt- zum regulären Pflegestützpunkt bei der Begleitung durch das Kuratorium
Deutsche Altershilfe identifiziert werden konnten und welche ersten Aussagen sich
daraus ableiten lassen, wird im Folgenden erläutert.
Klärung auf der Landesebene
Die gemeinsame Errichtung und der Betrieb eines Pflegestützpunktes werden von den beteiligten
Akteuren in einem Stützpunktvertrag geregelt. Somit bildet dieser die Grundlage eines regulären
Pflegestützpunktes. Bei den Bemühungen der Akteure der Pilot-Pflegestützpunkte, einen
Stützpunktvertrag abzuschließen, hat sich herausgestellt, dass sich zunächst auf Landesebene die
an der Implementierung von Pflegestützpunkten beteiligten Akteure der Kranken- und Pflegekassen
und der Kommunen auf Eckpunkte der Errichtung einigen mussten, bevor auf der kommunalen
Ebene ein solcher Vertragsabschluss möglich war.
In den meisten Bundesländern liegen mittlerweile die für die Verhandlungen auf der kommunalen
Ebene notwendigen Landesvorgaben vor. Somit kennen die Verhandlungspartner auf lokaler
Ebene alle erforderlichen Rahmenbedingungen auf der Bundes- und Landesebene, um den
Stützpunktvertrag abzuschließen.
Diese Beobachtungen bedeuten allerdings nicht, dass in den Ländern, in denen noch keine Implementierungsstrategie
auf Landesebene abgestimmt ist, die lokalen Akteure diesen Abstimmungsprozess
abwarten sollten. Vielmehr haben die Erfahrungen der Pilot-Pflegestützpunkte gezeigt,
dass sich eine frühzeitige Abstimmung des weiteren Vorgehens zwischen den Kommunen,
Kassen und ggf. Dritten auf lokaler Ebene sehr positiv auf die spätere Unterzeichnung des Stützpunktvertrages
auswirken kann. Denn damit werden Voraussetzungen geschaffen, die nach Inkrafttreten
eines landesweit einheitlichen Vorgehens zu einer schnellen Unterzeichnung eines
Stützpunktvertrages führen können. Außerdem wurden in vielen Bundesländern die Erfahrungen
der Pilot-Pflegestützpunkte mit in die Überlegungen auf Landesebene eingebracht, was zeigt, dass
es Sinn macht, Überlegungen und Erfahrung aus der praktischen Tätigkeit vor Ort auf die Landesebene
zu transportieren und auf diesem Wege auf den Implementierungsprozess Einfluss zu
nehmen.
Einbeziehung von Vorstrukturen
Eine gesetzliche Anforderung an die Einrichtung von Pflegestützpunkten besteht in der Einbeziehung
aller bestehenden Vorstrukturen im Bereich Beratung und Koordinierung. Hier zeigen die
Erfahrungen aus dem Modellprojekt „Werkstatt Pflegestützpunkte“, dass keine oder nur geringe
Vorstrukturen dazu geführt haben, dass zu Beginn der Implementierung die Nachfrage nach
den Hilfeleistungen des Pflegestützpunktes eher gering ausfiel (siehe auch Kapitel 6). Das hatte
Vom Pilot-Pflegestützpunkt zum regulären Pflegestützpunkt 61