Informe del CG - IFAD

157. Se declara abierta la sesión a las 9.40 horas.
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MARCO NORMATIVO DEL FIDA PARA REGULAR LAS RELACIONES CON LOS PAÍSES QUE
TIENEN ATRASOS (tema 11 del programa) (GC 21/L.7)
158. La PRESIDENTA dice que en su 61º período de sesiones la Junta Ejecutiva aprobó el marco
normativo expuesto en el documento GC 21/L.7 y recomendó al Consejo de Gobernadores la aplicación
inmediata de la política respecto de todos los atrasos, actuales y futuros, y la modificación de las
Políticas y Criterios en Materia de Préstamos de conformidad con lo estipulado en el proyecto de
resolución que figuraba en el anexo del documento.
159. El Sr. FAINT (Reino Unido), haciendo referencia a las enmiendas propuestas a las Políticas y
Criterios en Materia de Préstamos, pide aclaraciones sobre los cambios que sufrirán los criterios de
elegibilidad, y en especial sobre qué niveles de endeudamiento harán que se apliquen esos cambios, y
sobre los términos y condiciones que se aplicarán a cada tipo de deudor. Además, opina que al
modificar la política actual en materia de atrasos, el FIDA debería centrarse en los países más pobres,
ajustando su política a los principios de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres
muy endeudados. Aligerar los requisitos para el otorgamiento de préstamos en condiciones muy
favorables no es realmente de importancia central para el problema.
160. El Sr. ELHAUT (Economista Principal del Departamento de Administración de Programas),
refiriéndose en primer lugar a los países que reciben préstamos en condiciones muy favorables, dice que
el Fondo quiere asegurarse de que, al liquidar los atrasos, no se concedan privilegios indebidos a los
países que han incurrido en mora y, por lo tanto, la política se propone basar el conjunto de medidas
para la liquidación en el valor actual neto (VAN) original. Actualmente, en el período de reembolso de
40 años se prevé un período de gracia fijo de diez años. Cuando se liquidan los atrasos, cambia por
completo el concepto de período de gracia y período de reembolso, lo que equivale a una modificación
ex post de los términos y condiciones de préstamo. Los cambios propuestos respecto de los términos y
condiciones de los préstamos en condiciones intermedias y ordinarias consisten en correlacionar los
períodos de gracia con el flujo previsto de recursos durante la ejecución del proyecto. Los actuales
períodos de gracia son de tres y cinco años respectivamente, lo que a menudo da lugar a reembolsos
equivalentes o superiores a los desembolsos. El objetivo es asegurar un flujo positivo de recursos del
FIDA a los países prestatarios, y que el período de gracia comience cuando el préstamo adquiere
efectividad pero no exceda del período de ejecución del proyecto, que es aproximadamente de seis años.
La inclusión de un número significativo de países adicionales en la categoría de países con derecho a
recibir préstamos en condiciones muy favorables es tan sólo aparente, puesto que los criterios que se
aplican en la actualidad se basan en las cifras del PNB per cápita y esos países están muy cerca de la
línea de demarcación, pasando de una categoría a otra entre un período y el siguiente. De manera que
hay una zona gris y lo que se pide al Consejo de Gobernadores es que apruebe que la Junta Ejecutiva
adopte su decisión sobre la base de la información que se le presente en el momento de la aprobación
del proyecto y que dicha decisión tengan en cuenta los criterios formulados en relación con la Iniciativa
para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados.
161. La intención de la nueva política es que el FIDA siga centrándose en los países más pobres,
poniendo fin a la presente situación con arreglo a la cual el diálogo sobre la elaboración de nuevos
proyectos y la ejecución de proyectos se interrumpen cuando los países incurren en atrasos
considerables. La enmienda propuesta representa el elemento proactivo de la política sobre atrasos, que
está directamente vinculado al marco de políticas relativo a la Iniciativa para la reducción de la deuda de
los países pobres muy endeudados.
162. El Sr. FAINT (Reino Unido) dice que le cuesta aceptar el principio de que los países que
reciben préstamos en condiciones intermedias y ordinarias recibirán siempre un flujo de fondos positivo