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Cuadros de mando de indicadores de calidad en el ámbito de los Servicios Sociales Diciembre 2011 ción e inspección que ya existen en el marco de los Servicios Sociales vascos. En concreto, debería aclararse en qué medida el cuadro de mando de indicadores va a estar relacionado con: - El Observatorio de Servicios Sociales; - El Sistema de Información de Servicios Sociales; - Los sistemas de registro, homologación e inspección existentes en el ámbito territorial y/o autonómico. Por otra parte, la determinación de los indicadores no puede dejar de tener en cuenta las fuentes de datos disponibles en la actualidad, y su nivel de desagregación territorial. El análisis rea- lizado ha permitido observar que, en muchos casos, la fuente prioritaria de datos son los registros internos de las administraciones. Basarse en este tipo de datos requeriría un trabajo de definición de la información que debe recogerse y transmitirse en cada centro o unidad territorial, y un trabajo de recolección de datos probablemente intenso, si bien cabe pensar que algunas de las fuentes estadísticas disponibles o el Sistema de Información de Servicios Sociales ya están recogiendo algunos de estos datos. En lo que se refiere a las fuentes estadísticas, Euskadi cuenta con una serie de estadísticas - realizadas por el Eustat y/o por el Órgano Estadístico del Departamento de Empleo y Asun- tos Sociales- que perfectamente podrían constituir la base de un cuadro de mando de estas características. En principio, cabe recordar la existencia de al menos las siguientes fuentes de datos: - Estadística de Servicios Sociales de Eustat (ESSEC). - Estudio sobre el gasto público en Servicios Sociales, del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales. - Encuesta de Necesidades y Demanda de Servicios Sociales (EDDS), del Departamen- to de Empleo y Asuntos Sociales. - Encuesta de Pobreza y Desigualdades Sociales (EPDS), del Departamento de Empleo y Asuntos Sociales. Las fuentes señaladas presentan en cualquier caso problemas importantes: por una parte, la periodicidad de algunas de las encuestas (como la EPDS o la EDDS) es cuatrienal, lo que difi- SIIS Centro de Documentación y Estudios
Cuadros de mando de indicadores de calidad en el ámbito de los Servicios Sociales Diciembre 2011 culta su utilización en un sistema de estas características. La ESSEC y el estudio sobre el gasto público en Servicios Sociales, por su parte, tienen una periodicidad anual, si bien la disponibili- dad de sus datos adolece de cierto retraso. Por otra parte, la escala territorial de estas fuentes es muy diversa: aunque en todos los casos podrían ofrecerse datos a nivel comarcal, sólo en el caso de la encuesta de gasto público se dispone de datos individualizados a nivel municipal. Existe, por otra parte, la opción de realizar encuestas o mediciones ad hoc para la alimentación de este sistema de indicadores. La experiencia inglesa resulta en ese sentido interesante, ya que en aquel país se ha optado por encomendar a cada autoridad local la realización de dos encuestas –con una metodología común para todas las autoridades locales- para valorar la percep- ción y las necesidades de la población en relación a los servicios sociales, por una parte, y para conocer la valoración que las personas usuarias de los servicios sociales hacen de los servicios que reciben, por otra. Por su parte, el modelo alemán se ha basado en la utilización de los datos provenientes del exhaustivo sistema de inspección al que de forma obligatoria han de so- meterse los centros que prestan servicios de atención a la dependencia. La cuestión de las fuentes disponibles resulta en última instancia definitiva, ya que, en realidad, las opciones básicas son dos: elaborar el cuadro de mando a partir de las fuentes estadísticas actuales y/o de los registros internos que ya mantienen las entidades informantes, por una parte, o crear nuevas herramientas de recogida de información que alimenten de datos el cuadro de mando de indicadores. 4.3.8. El trabajo en red y el proceso de participación en la elaboración del cuadro de mando Otra de las cuestiones relevantes para el diseño del sistema es el establecimiento de talleres, grupos de mejora y otras fórmulas de trabajo en red que permitan trabajar de forma conjunta en base a los indicadores recogidos en el cuadro de mando. La experiencia sueca y la de los círculos de comparación municipal de Cataluña son buenos ejemplos del potencial de este tipo de enfoques. Finalmente, resulta esencial reflexionar sobre el propio proceso de determinación de los indicadores y sobre la forma en la que se quiere dar respuesta a las opciones que acaban de plan- tearse. Desde ese punto de vista, tanto los análisis prácticos como las reflexiones teóricas sobre la elaboración de este tipo de cuadros de mando han puesto de manifiesto la conveniencia de buscar fórmulas de colaboración y consenso interinstitucional, permitiendo que todos los agentes con competencias en la materia –y que son, finalmente, quienes han de responder a los requerimientos de información del sistema- participen en la definición del modelo teórico SIIS Centro de Documentación y Estudios
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