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Cuadros de mando de indicadores de calidad en el ámbito de los Servicios Sociales Diciembre 2011 Para paliar estas carencias, en el año 2001 se produce un salto cualitativo con la creación y la puesta en marcha de los llamados Círculos de Comparación Intermunicipal (CCI), dirigidos a los responsables de los servicios locales municipales con una población superior a los 10.000 habitantes. Se trata de un instrumento que va más allá de la obtención de información sobre indicadores locales de gestión, ya que introduce el valor añadido de la participación activa de los responsables de los servicios locales en los procesos de definición y validación de los indicadores, el análisis de los resultados obtenidos, la comparación entre los diferentes municipios, la puesta en marcha de acciones de mejora y la transferencia de conocimiento a través de bue- nas prácticas o experiencias ejemplares. Desde ese punto de vista, los Círculos se articulan como talleres de comparación sobre resultados obtenidos por diferentes servicios de competencia municipal, para poder crear un entor- no estable de transparencia y comparabilidad, de detección de puntos fuertes y debilidades, de establecimiento de estándares de atención, de autoevaluación continuada y de implementación de planes de mejora. En ese sentido, los objetivos de los CCI son: - medir, comparar y evaluar resultados, mediante unos indicadores comunes consensua- dos, - formar un grupo de trabajo para intercambiar experiencias, - impulsar la mejora de los servicios. La implementación de los CCI se efectúa a través de la realización de un número determinado de reuniones por año (llamadas “talleres”), con una metodología propia de trabajo y con la participación de diferentes responsables del servicio municipal objeto de análisis. Los objetivos de los talleres son: - proponer una metodología de trabajo común que permita comparar los servicios municipales de los ayuntamientos participantes, - llegar a un acuerdo sobre unos indicadores comunes con los cuales poder comparar los servicios municipales, - formar un grupo de trabajo concreto que, de forma transparente, intercambie los resultados de los indicadores entre sus participantes. Una de las características básicas del modelo es por tanto la estrecha colaboración existente a la hora de la definición y redefinición de los indicadores entre los técnicos de la Diputación y los de los municipios participantes, en el marco de un sistema exclusivamente dirigido a apoyar la gestión de los servicios municipales desde una institución supramunicipal. En ese sentido, SIIS Centro de Documentación y Estudios 20
Cuadros de mando de indicadores de calidad en el ámbito de los Servicios Sociales Diciembre 2011 tanto la finalidad o explicación del indicador, como la fórmula de cálculo y la definición de las variables empleadas son el resultado del consenso de los técnicos municipales. Para los responsables del sistema, conviene enfatizar el hecho de que son los propios ayuntamientos quie- nes seleccionan y consensuan los indicadores que deberán utilizarse para medir y comparar la gestión del servicio municipal que se suministra desde su gobierno local. Este hecho es fun- damental y constituye una clave de éxito, puesto que garantiza la aplicabilidad y la utilidad de lo que se está realizando. Por otro lado, es importante destacar que el modelo establecido por la Diputación de Barcelo- na es de carácter integral, por lo que no se centra exclusivamente en el ámbito de los servicios sociales municipales, sino en una gama más amplia de servicios municipales. En 2009, el sistema de indicadores de gestión de servicios municipales abarcaba los ámbitos de: - Policía local; - Gestión y tratamiento de residuos; - Limpieza viaria; - Bibliotecas; - Teatros municipales; - Guarderías; - Escuelas de música; - Deportes; - Servicios sociales; - Mercados municipales; - Ferias locales; - Servicios locales de ocupación; - Oficinas municipales de información al consumidor; - Seguridad alimentaria; - Alumbrado público; - Servicios de mediación ciudadana. Para el conjunto de los servicios analizados, los indicadores objeto de análisis y comparación se estructuran en cuatro dimensiones: encargo político-estratégico, usuario / cliente, valores organizativos / recursos humanos y dimensión económica. La traslación de esas dimensiones al ámbito de los Servicios Sociales se materializa de esta forma: - Encargo político / estratégico. En el ámbito específico de los Servicios Sociales, es- tos indicadores aportan información del cumplimiento de los objetivos estratégicos de SIIS Centro de Documentación y Estudios 21
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