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Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

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<strong>Reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to</strong> <strong>prev<strong>en</strong>tivo</strong> <strong>de</strong> <strong>poblaciones</strong> <strong>en</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> América Latina<br />

climatológica, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar mo<strong>de</strong>los<br />

matemáticos para la elaboración <strong>de</strong> mapas <strong>de</strong><br />

<strong>riesgo</strong> <strong>de</strong> las áreas observadas.<br />

B. Ciudad <strong>de</strong> Sao Paulo,<br />

gestión <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong>s<br />

La ciudad <strong>de</strong> Sao Paulo es la más gran<strong>de</strong> <strong>de</strong>l país,<br />

ti<strong>en</strong>e una ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> 1.509 km 2 y 10,9 millones<br />

<strong>de</strong> habitantes, que repres<strong>en</strong>ta casi 10% <strong>de</strong>l total<br />

<strong>de</strong> la población <strong>de</strong>l país.<br />

Esta población es la más diversa <strong>de</strong> Brasil y<br />

<strong>de</strong>sci<strong>en</strong><strong>de</strong> principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> inmigrantes italianos<br />

y portugueses, aunque también hay una<br />

gran influ<strong>en</strong>cia amerindia y africana, así como<br />

<strong>de</strong> otras gran<strong>de</strong>s corri<strong>en</strong>tes migratorias, como<br />

árabes, alemanes, españoles y japoneses. Sao<br />

Paulo también es <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> importantes flujos<br />

migratorios originados sobre todo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las<br />

regiones norte y nor<strong>de</strong>ste <strong>de</strong>l país. Aunque no<br />

exist<strong>en</strong> estadísticas nacionales y regionales que<br />

indican los lugares <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> los<br />

emigrantes <strong>de</strong>l Polígono <strong>de</strong> la Sequía, las investigaciones<br />

realizadas por el Núcleo <strong>de</strong> Estudios<br />

Poblacionales (nepo) <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> Campinas<br />

(Unicamp) señalan que cerca <strong>de</strong>l 40% <strong>de</strong> la<br />

población establecida <strong>en</strong> las zonas <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong> <strong>de</strong><br />

Sao Paulo proce<strong>de</strong> <strong>de</strong> la región nor<strong>de</strong>ste.<br />

En 2008, el 13% <strong>de</strong> los habitantes (1.395.000)<br />

habitaba <strong>en</strong> favelas 1 , muchas <strong>de</strong> ellas situadas<br />

<strong>en</strong> las cercanías <strong>de</strong> ríos y arroyos. En 1970, la<br />

población que vivía <strong>en</strong> las favelas repres<strong>en</strong>taba el<br />

1% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> esta ciudad. Así,<br />

el número <strong>de</strong> personas vivi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> favelas pasó<br />

<strong>de</strong> 71.840 a 1.395.000 <strong>en</strong> 38 años (cuadro 4.4).<br />

Las favelas <strong>de</strong> Sao Paulo son las que constituy<strong>en</strong><br />

prácticam<strong>en</strong>te la totalidad <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong><br />

<strong>de</strong> inundación, sobre todo <strong>en</strong> época <strong>de</strong> lluvias.<br />

El mapa 4.3 ilustra la localización <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong><br />

<strong>riesgo</strong> <strong>en</strong> la ciudad.<br />

1. Prev<strong>en</strong>ción y control <strong>de</strong> <strong>riesgo</strong>s<br />

1.1 Organización institucional<br />

La Def<strong>en</strong>sa Civil <strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Sao Paulo <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong><br />

<strong>de</strong> la Secretaría Municipal <strong>de</strong> la Seguridad<br />

Urbana y su actuación se ajusta a lo dispuesto por<br />

el Ministerio <strong>de</strong> Integración Nacional <strong>en</strong> el marco<br />

<strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>sa Civil (Sin<strong>de</strong>c).<br />

Cuadro 4.4<br />

Evolución <strong>de</strong> la población resi<strong>de</strong>nte <strong>en</strong> favelas <strong>en</strong> Sao Paulo<br />

Periodo 1970-2008<br />

Década Población favelas Población total Porc<strong>en</strong>taje<br />

1970 71 840 6 560 547 1<br />

1980 375 023 8 558 841 4<br />

1990 891 673 9 644 122 9<br />

2000 1 160 597 10 338 196 11<br />

2008 1 395 000 10 886 518 13<br />

Fu<strong>en</strong>te: archivos Secretaria <strong>de</strong> Habitação da Prefeitura Municipal <strong>de</strong> São Paulo.<br />

1 Nombre con el que se conoce <strong>en</strong> Brasil a los as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos precarios informales <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s.<br />

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