Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina
Para viabilizar la aplicación de las tres estrategias,
la dpae declaró como suelo de protección y de
alto riesgo el área y definió las siguientes acciones:
• La prevención de la ocupación de la zona por
medio de la negación de las solicitudes de
licencias de construcción por parte de la alcaldía
local, con el fin de evitar construcción de
nuevas viviendas y del diseño de obras físicas
o paisajísticas.
• Adquisición de la totalidad de los predios
para que el Distrito tuviera dominio pleno
sobre estos y, en particular, la Secretaría de
Ambiente, para la implementación del plan
de manejo ambiental, relacionado con la recuperación
del suelo, de la cobertura vegetal
y de la quebrada Guaira.
• Reasentamiento de toda la población.
• Incorporación de toda la zona al Parque Ecológico
Distrital Entre Nubes (Peden).
En la tabla 5.2 se presentan las diferentes entidades
que implementaron las estrategias.
3. Programa de reasentamiento
3.1 Estudios para la planificación
del reasentamiento
Con el fin de planificar el reasentamiento y
definir las alternativas de intervención se realizó
el censo de población y se llevaron a cabo los
estudios de las características socioeconómicas
de la población a reasentar, el estudio de títulos
para determinar la condición de tenencia y
se efectuaron los avalúos de los inmuebles. A
continuación se describe el alcance y resultados
de estos estudios.
a. Censo de predios, viviendas y población
Una vez la dpae declaró como suelo de protección
y alto riesgo no mitigable el área y determinó
la necesidad de reasentar a la población, esta
misma entidad realizó un inventario de predios
existentes (construidos, en construcción y sin
construcción ni ocupación), y el censo de población
y de viviendas. Esta información se vinculó al
sire y se remitió a la Caja de la Vivienda Popular,
encargada del reasentamiento de los hogares.
En forma paralela, la Secretaría Distrital de Pla nea -
ción realizó el registro fotográfico aéreo, el cual
servía de base para delimitar la zona de inter vención
y el universo de la población a ser atendida.
b. Estudio de títulos
La Caja de la Vivienda Popular realizó de 2005
a 2008 estudios de los derechos sobre la tierra
y las construcciones existentes y encontró que
dos grandes predios se habían subdividido ilegalmente
en 1.197 predios. De esta manera,
se determinó que el 100% de la población por
reasentar no poseía títulos de propiedad.
c. Avalúo de los predios y construcciones
La Secretaría Distrital de Ambiente contrató el
avalúo comercial de los terrenos. El valor de los
avalúos de los dos grandes predios que conformaban
la zona fue cerca de 2.444.758,21 de dólares
(Secretaría Distrital de Ambiente, 2008).
En cuanto al valor de las construcciones, la Caja
de la Vivienda Popular contrató la elaboración
de los avalúos comerciales especiales de las viviendas,
los cuales se llevaron a cabo durante los
años 2005 a 2007. Este tipo de avalúo está definido
legalmente como el realizado en inmuebles
afectados por amenazas y riesgos, tanto para
intervenciones de prevención como después
del desastre y esta situación no afecta el avalúo
comercial de la propiedad.
Los resultados de los avalúos de las viviendas
reflejaron los diferentes tipos de vivienda existen-
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