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Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina exigir, desde el momento de la celebración del contrato, una garantía de recursos para que el proceso de expropiación no su friera interrupciones, que se traducen en difi cul tades en los calendarios de las obras. • Se debe elaborar un plan específico de expropiación, de manera que tenga como base un diagnóstico de caracterización y cuantificación del universo alcanzado, y proponga una política de tratamiento del problema que explique en detalle las acciones necesarias, en sincronía con el calendario de ejecución de las obras. • El plan de expropiación debe garantizar el pago justo de los inmuebles expropiados, es decir, que el valor recibido por dicho inmueble permita la adquisición de un inmueble equivalente. • Es indispensable prever, desde el comienzo del proyecto, la aplicación de acciones anticipadas, de manera que las propuestas se puedan poner en marcha en forma oportuna, para así facilitar el traslado y la reinserción de los afectados al mismo tiempo que se inician las obras. Ello evitará que se produzcan pér di das y daños derivados de la ausencia de in gresos y la paralización temporal de las acti vidades. • Resulta fundamental adoptar la comunicación y la negociación social como precepto básico en el proceso de expropiación, diseñando y poniendo en marcha, a lo largo de todo el proceso, acciones organizadas de comunicación para facilitar la aclaración de dudas y que agoten todas las alternativas para la adquisición de los inmuebles, en forma amistosa, antes de utilizar la vía judicial. • Es necesario que las áreas encargadas de las expropiaciones cuenten con los recursos humanos y financieros necesarios. Asimismo, debe crearse un instrumento que regule los procedimientos administrativos para la expropiación de bienes inmuebles. Este instrumento no deberá permitir la apertura de acciones de expropiación sin la debida garantía de existencia de los recursos necesarios para el pago de la indemnización. Este caso brinda valiosas lecciones sobre diferentes alternativas de reasentamiento, así como la importancia de no subestimar los tiempos de una operación de este tipo, dadas sus complejidades. 116
Referencias bibliográficas Banco Interamericano de Desarrollo (bid). 2008. Evaluación final del proyecto. Debarati Guha-Sapir. 2009. Centro de Investigación sobre Epidemiología y Desastres, onu [Disponible en:] www.ambientebrasil.com.br. Prefeitura Municipal de São Paulo. 2007. Plano preventivo de Defensa Civil (ppdc). Prefeitura Municipal de São Paulo, Geprocav, bid. 2007. Seminário de Avaliação do Procav II, abril. Prefeitura Municipal de São Paulo. 2004. Plano general de reassentamento de População. Prefeitura Municipal de São Paulo, Sehab-habi. 2007. Cadastro de favelas, sistema. Prefeitura Municipal de São Paulo, Sehab-habi-Geprocav-bid. 2007. Avaliação final do Procav. Prefeitura Municipal de São Paulo. 2007. Urbanização de Favelas. Scombatti, Marília. 2004. Banco Interamericano de Desarrollo: Informes de seguimiento y supervisión del Procav 2000-2004. Universidade de Campinas, Núcleo de Estudos Populacionais (nepo). 2006. Estudios demográficos. Prefeitura Municipal de São Paulo, Geprocav, Ziguia. 2004. Avaliação expost do processo de remanejamento de população. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (ibge). Censo Nacional de Saneamiento, 2002; Censos Demográficos 1970, 1980, 1990, 2000 y recuento de la población de 2007. 117
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