Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Brasil
Un cambio en la calidad de vida
de los habitantes de áreas en riesgo
infraestructura y saneamiento realizadas en el
barrio. Durante ese periodo las familias se alojaron
en casas alquiladas por la Sehab, que se
hizo cargo de los costos del alquiler. El costo de
los servicios de agua y energía era pagado una
parte por la Sehab y la otra por las familias, lo
que les permitió aprender a incorporar este tipo
de pagos dentro de sus gastos familiares.
5.3 Reasentamiento en viviendas
que no estaban afectadas por
inundaciones en las mismas favelas,
o “juego de ajedrez”
Para las familias que no aceptaban el traslado a
los conjuntos residenciales, ya fuera porque el
tipo de vivienda no respondía a sus necesidades
o por no poder asumir el pago de las mismas
aunque fuese subsidiado, se creó una solución
conocida como la permuta o “juego de ajedrez”.
Esta solución consistía en un intercambio, entre
familias de las mismas favelas, del derecho de
trasladarse a un conjunto residencial. La familia
que no quería dejar la favela podía mudarse a la
casa de otra familia fuera de la zona afectada y
esta otra familia pasaba a formar parte del proyecto
urbanístico de los conjuntos residenciales.
Se organizaron reuniones abiertas para los habitantes
de las favelas en las que se explicó el “juego
de ajedrez”. Se procedía a la identificación de
las familias que no se encontraban en zonas de
riesgo o afectadas por las obras de infraestructura,
que estuviesen interesadas en el traslado
a los conjuntos residenciales, y así disponer de
su vivienda para otra familia que se debería
desplazar pero que quisiera continuar residiendo
en la favela. De esta manera, las familias que no
querían trasladarse a los conjuntos residenciales
podían escoger entre las viviendas de sus vecinos
no afectados para reasentarse en ellas. De las
3.786 familias que se trasladaron a los conjuntos
habitacionales, 630 participaron en el “juego de
ajedrez”.
5.4 Indemnización económica a
propietarios de inmuebles
Para las 627 familias con títulos de propiedad,
Procav no contempló el reasentamiento sino la
indemnización por sus inmuebles para que las
personas se reubicaran por sus propios medios,
por considerar que el valor recibido por el inmueble
expropiado era suficiente para que la familia
realizara todos los trámites necesarios para encontrar
y comprar otro inmueble con el dinero
recibido por la expropiación. Se trata, en rigor,
de un “autorreasentamiento”.
El proceso de indemnización económica fue ejecutado
por medio del Sector Jurídico (División de
Expropiación) y de la Secretaría de Finanzas del
Ayuntamiento de Sao Paulo.
En un inicio se hizo un intento de utilizar el pago
de cantidades fijas, hecho que ocasionó conflictos
y atrasos en el proyecto entre las familias
y el municipio como se señala en la sección de
evaluación.
En el caso de Procav I, en el que se pagaron
indemnizaciones económicas a cerca de mil
familias, se tuvo conocimiento que la tendencia
de estas fue dirigirse a otras zonas de rondas de
arroyos, donde era deficiente el control de la
invasión de terrenos en aquella época. Por falta
de documentación oficial sobre el seguimiento a
estas familias, no es posible brindar información
adicional sobre este tema.
6. Gestión social
La gestión social se desarrolló en estrecha
relación con los órganos encargados de la
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