Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

guatemala
Guatemala La primera ciudad Tz´utujil del siglo XXI
Hyogo 2005-2015: construyendo sociedades
resilientes al impacto de desastres (mah) y otras
políticas públicas relevantes, como el programa
regional para la prevención, mitigación y respuesta
a desastres 2009-2011. La Mesa nacional
de diálogo ha sido reconocida también como
la Plataforma nacional de reducción de riesgos
de Guatemala y como la Comisión Nacional de
Cepredenac 1 .
4.3 Modelo de gestión de riesgo
La estrategia global de atención a la población
en el manejo del tema de vulnerabilidad está
concentrada actualmente en el funcionamiento
y programas gestionados por la Conred, por
medio de herramientas de coordinación como
lo son el plan nacional de respuesta, el sistema
de enlace interinstitucional, el Centro de Operaciones
de Emergencia (coe), el sistema de
manejo de la información en caso de desastre
(Sismicede), el Manual de operaciones nacional y
el sistema integrado de manejo de emergencias
(Sime).
La estrategia incluye también la incorporación del
tema de gestión de riesgo en los planes estratégicos
territoriales (pet), elaborados por la Secretaria
de Planificación y Programación de la Presidencia
(Segeplan), y el fortalecimiento a la coordinación
local en áreas de alto riesgo promovido por
Cepredenac-Seconred.
La adopción de esta estrategia integral supone
un cambio fundamental pasando de un enfoque
centrado en la respuesta y la reconstrucción, a
uno en el que la prevención tiene un papel fundamental.
El nuevo modelo supera también la
visión de la protección civil, al establecer responsabilidades
en todas las instancias del Estado,
según sus competencias y funciones correspondientes,
con el fin de modificar las causas del
riesgo y actuar intersectorialmente.
La integración de la prevención de riesgo en la
planeación estratégica territorial y en los planes
de inversión del país como parte de la planeación
estratégica de la gestión pública, consigue de
manera integral el logro de dos grandes objetivos:
por una parte, la generación del compromiso institucional
por desarrollar estrategias para reducir
el riesgo y, de otra, canalizar importantes recursos
de inversión pública, a efectos de incidir sobre las
causas históricas y estructurales del riesgo.
Sin embargo, la aplicación de este marco estratégico
se limita en muchas ocasiones por la falta de
recursos financieros y, a pesar de los esfuerzos,
predomina aún el enfoque de respuesta a las
emergencias. Por ello, en los diferentes eventos
y catástrofes se hace necesario declarar un estado
de emergencia y el Congreso debe aprobar
transferencias y generar recursos mediante
reducciones presupuestales de los diferentes
ministerios y secretarias.
B. Estudio de caso: Panabaj
y T’zanchaj - reconstrucción
con transformación
1. Tormenta Stan
y sus consecuencias en el país
Como consecuencia del desastre nacional causado
por la tormenta tropical Stan el 5 de octubre
de 2005, el gobierno nacional declaró el “estado
de calamidad pública”.
El monto total del impacto fue de 983 millones
de dólares, de los cuales 400 correspondieron
1 Ver Guatemala en la sección de “perfiles de país” del portal regional para las Américas de la unisdr -
[Recuperado en:] http://www.eird.org/perfiles-paises/perfiles/index.php/Guatemala
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