Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Colombia
nueva esperanza. Una experiencia de reasentamiento con enfoque de gestión
de riesgo y ordenamiento territorial
localizada en zonas de alto riesgo no mitigable.
Se plantea también el control de ocupación de
suelos no aptos para ser urbanizados, para evitar
el incremento de habitantes a ser reasentados,
así como la rehabilitación y control de los suelos
recuperados por medio del programa de reasentamiento.
Este programa plantea que el traslado debe ser
a otro sitio de la ciudad, a viviendas dignas y
seguras, propendiendo por la integración social
y económica para garantizar el bienestar de los
hogares.
El marco de la política y la metodología para el
reasentamiento de hogares en alto riesgo no mitigable
fue elaborado por la Caja de la Vivienda
Popular en el año 2002, en desarrollo del proyecto
de Bogotá Servicios Urbanos, financiado
por el Banco Mundial. Este marco y metodología
consolidó la experiencia de la cvp en este tema
durante la década de 1990 y se ha actualizado
desde entonces con base en las experiencias
obtenidas en estos años.
A partir de los estudios de microzonificación
efectuados por la dpae, esta entidad tenía registrados
en el sistema de información de riesgos
y emergencias (sire) a septiembre de 2008,
cerca de 9.154 hogares para el programa de
reasentamiento. De estos, 5.179 ya habían sido
reasentados y 2.357 se encontraban en proceso,
lo cual muestra un cubrimiento del 82,3%. Sin
embargo, como las amenazas son fenómenos
dinámicos, de acuerdo con los resultados de los
monitoreos de la dpae ingresan al sire nuevas
familias. Por ejemplo, entre el 30 de junio de
2008 y 15 de septiembre de ese mismo año
entraron al sire 120 nuevas familias al proceso
de reasentamiento.
5.2 Subsidio de vivienda para viabilizar
el reasentamiento de población en
alto riesgo
Bajo el marco del pot, se creó en 2003 el subsidio
especial de vivienda llamado “valor único
de reconocimiento” (vur), como un instrumento
económico que posibilita el reasentamiento de
las familias de más bajos recursos, que habitan
predios ubicados en áreas declaradas en alto
riesgo no mitigable.
El vur está compuesto por:
a. El valor del avalúo de la tierra y mejoras, el cual
se realiza de acuerdo con un avalúo comercial
especial 4 , y se reconoce de acuerdo con los
derechos reales de dominio 5 o posesión 6 .
b. Un reconocimiento adicional por vulnerabilidad
económica para aquellas familias que
les corresponda un valor de avalúo inferior al
costo mínimo del valor de una vivienda típica
de los programas de vivienda de interés social.
Inicialmente, el valor del reconocimiento por
vulnerabilidad económica era hasta de 24 smlv
(6.441 dólares de 2008), pero este subsidio aún
era insuficiente para adquirir una vivienda de
reposición ya que las familias debían solicitar a
subsidios de vivienda del orden nacional, distri-
4 El avalúo comercial especial es el que se lleva a cabo para determinar el valor del inmueble que posee el hogar sujeto de
reasentamiento, mediante métodos que permitan tasar la reposición de los mismos.
5 El derecho de dominio real es aquel que posee el titular propietario de un inmueble, mediante un justo título de escritura
pública ante notario y registro en el folio de matrícula inmobiliaria.
6 La posesión es el derecho real que permite la tenencia de un inmueble o el disfrute del mismo por parte de la persona con la
intención de hacerlo propio.
131