Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina
Esta plataforma está conformada por un amplio
número de ministerios, representantes de la sociedad
civil, academia y sector privado, divididas
en grupos de trabajo para abordar cada una de
las prioridades que contempla este marco.
A pesar de la existencia de estos organismos y de
la plataforma nacional, el país necesita fortalecer
su gestión en materia de reducción de riesgos,
ya que las acciones se centran más en las fases
de respuesta y recuperación a las emergencias y
desastres. Existe una fragmentación y dispersión
temática, funcional y operativa de organismos y
dependencias de la administración pública nacio
nal con responsabilidades en la gestión de
desastres.
Por otra parte, no existe una Ley Federal de
Aguas como tampoco una Ley Federal de Uso
del Suelo y Ordenamiento Territorial. En este
contexto, se destacan los esfuerzos actuales de
la Subsecretaría de Planificación de la Inversión
Pública en la inserción de las dimensiones de
gestión de riego desde la perspectiva del ordenamiento
territorial. La legislación nacional
en la materia está conformada por varias disposiciones
distribuidas en diversos códigos y
leyes que no constituyen un cuerpo congruente
aplicable a la gestión del riesgo y su relación
con la planificación del desarrollo integrado del
territorio nacional.
4.2 Disminución de la vulnerabilidad
ante inundaciones
Por ser las inundaciones la amenaza más frecuente
que enfrenta Argentina y las que producen
mayores pérdidas, el país ha hecho esfuerzos
para reducir la vulnerabilidad ante estas, mediante
redes de alerta hidrológica y programas de
reducción de riesgo hídrico.
a. Redes de alerta hidrológica de la cuenca
del Plata y establecimiento de zonas de
riesgo hídrico
A raíz de las inundaciones producidas en el periodo
1982-1983 se puso en funcionamiento un
Centro Operativo de Alerta Hidrológico (coah),
cuya operación fue asignada al Instituto Nacional
de Ciencia y Técnica Hídricas (hoy Instituto Nacional
del Agua y el Ambiente, ina). Este sistema
efectúa pronósticos de inundaciones y de estiaje,
estos últimos muy importantes para la navegación
fluvial y la actividad portuaria.
Existe también legislación en las provincias integrantes
de la cuenca del Plata, orientada al
establecimiento de franjas de riesgo hídrico y la
restricción de la ocupación de las mismas en función
de su uso, todo ello basado en el estudio de
regulación del valle de los ríos Paraná, Paraguay
y Uruguay y, para el control de inundaciones
(Halcrow, 1994).
b. Programas de reducción
del riesgo hídrico
Desde la década de 1990 el gobierno ha desarrollado
varios programas con apoyo del Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo
(bid), entre los cuales se destacan por su magnitud
y características los siguientes (cuadro 3.3):
• Programa de rehabilitación por la emergencia
de las inundaciones (prei). Préstamo de emergencia
de carácter multisectorial para reconstruir
obras de infraestructura y viviendas para
población de bajos recursos afectadas por la
emergencia hídrica. Se ejecutó en siete provincias
entre 1993 y 1998.
• Programa de protección contra las inundaciones
(ppi). Constituye una continuidad de
las acciones implementadas por el prei con
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