Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

guatemala
Guatemala La primera ciudad Tz´utujil del siglo XXI
El riesgo generado por estas amenazas se incrementa
debido a los altos niveles de pobreza,
asentamientos humanos en zonas de riesgo,
deforestación, falta de infraestructura adecuada,
carencia de normas de ordenamiento territorial,
códigos de construcción y limitaciones institucionales,
como lo determinó el estudio “Desastres
naturales y zonas de riesgo en Guatemala” (Gándara,
2001).
3. Desastres socionaturales
Una investigación de fuentes documentales
realizada por Unepar-Unicef (2001), sobre desastres
ocurridos entre 1530 y 1999, encontró
que en ese periodo se registraron 21.447 eventos,
68% de origen hidrometeorológico y 32%
geodinámico.
El estudio del Banco Mundial (2009) sobre gestión
de riesgo para países prioritarios señala que
durante 1902 y 2005 se presentaron 62 desastres
naturales que afectaron aproximadamente
a seis millones de personas. El mismo estudio
posiciona a Guatemala como el quinto país con
el riesgo más alto a la exposición de desastres
naturales, debido a que el 83% del pib se genera
en áreas con exposición a amenazas.
El estudio sobre amenazas y vulnerabilidad social
de Guatemala (Univesidad Rafael Landívar, 2005)
señala que existen en el país 1.733 poblados con
cerca de 210.000 habitantes expuestos a inudaciones;
que el 7% del territorio nacional tiene
una probabilidad anual superior al 50% de sufrir
heladas, lo que puede afectar a 16.500 personas
y que el 5%, donde residen cerca de 485.000
personas, se encuentra en situación de amenaza
muy alta y extrema por sequías.
Con respecto a la población expuesta a sismos
por los movimientos de las placas tectónicas, el
estudio anterior (Universidad Rafael Landívar,
2005) indica que cerca de las Grandes Fallas se
ubican 641 poblados y 84.000 personas que
podrían ser afectadas en caso de producirse el
evento. Durante el siglo XX se presentaron doce
terremotos, con un promedio de un sismo cada
ocho años (bid, Universidad Nacional de Colombia,
2004).
De los diferentes desastres enfrentados por el
país a 2008, los que causaron mayores impactos
sociales y económicos fueron: el terremoto de
1976, el mismo que causó la muerte a más de
23.000 personas, ocasionando daños estimados
en 17,9% del pib; el Huracán Mitch en 1998, que
causó una reducción del pib del 4,7%, cobrando la
vida de 268 personas, y la tormenta Stan (2005),
la cual afectó al 27% de la población del país. El
cuadro 6.1 presenta el impacto de los eventos
mencionados.
4. Gestión de riesgo
La preocupación e interés de las autoridades
nacionales sobre el tema de vulnerabilidad, y
por establecer procedimientos que disminuyan
el impacto de los desastres en la población, se
incrementó como consecuencia de los tres grandes
desastres ya mencionados. Sin embargo, los
modelos de atención fueron diferentes en cada
uno de estos desastres, reflejando el momento
histórico y sus circunstancias particulares.
El modelo de gestión en la década de 1970 se
caracterizó por la verticalidad en la toma de decisiones
y la acción militar marcó el estilo de actuación,
sin existir ningún tipo de participación
de la población (terremoto 1976). Para finales
del siglo XX, se aplicó un modelo de actuación
centrado en la reconstrucción de la infraestructura
física, también con verticalidad en la
toma de decisiones, con participación del sector
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