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Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

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Arg<strong>en</strong>tina<br />

Respuesta a inundaciones recurr<strong>en</strong>tes: Programa <strong>de</strong> autoconstrucción asistida <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das<br />

y Santa Fe, <strong>en</strong> las márg<strong>en</strong>es <strong>de</strong> los ríos Paraná,<br />

Paraguay y Uruguay, <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 120 localida<strong>de</strong>s<br />

<strong>de</strong> distinta jerarquía urbana, distribuidas a lo<br />

largo <strong>de</strong> 2.200 kilómetros.<br />

4.1 Costo y financiadores <strong>de</strong>l ppi<br />

El monto inicial <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> protección<br />

contra inundaciones fue <strong>de</strong> 420 millones <strong>de</strong><br />

dólares, pero por la crisis económica que vivió<br />

el país a partir <strong>de</strong> 2001, este monto se redujo<br />

a 224,25 millones, los cuales fueron financiados<br />

<strong>en</strong> gran parte mediante un crédito con el Banco<br />

Mundial. Pese a la reducción <strong>de</strong>l préstamo, el<br />

valor asignado al subprograma <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>da solo<br />

tuvo una leve reducción, <strong>de</strong> 31 a 29,2 millones<br />

<strong>de</strong> dólares.<br />

<strong>de</strong> cli<strong>en</strong>telismo o <strong>de</strong> corrupción. Esto implicó largas<br />

discusiones con el banco; al final se aceptó<br />

la posición <strong>de</strong>l país <strong>de</strong> construir vivi<strong>en</strong>das perman<strong>en</strong>tes<br />

con materiales tradicionales.<br />

Por otra parte, los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> las provincias<br />

y <strong>de</strong> los gobiernos locales no creían que era<br />

posible contar con los aportes <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra<br />

<strong>de</strong> los b<strong>en</strong>eficiarios y estimaban que esto implicaría<br />

gran<strong>de</strong>s esfuerzos con pocos resultados.<br />

La concertación <strong>de</strong> la estrategia tanto con el<br />

Banco Mundial como con las provincias ocasionó<br />

una <strong>de</strong>mora <strong>de</strong> diez meses.<br />

4. Programa <strong>de</strong> protección<br />

contra las inundaciones (ppi)<br />

A continuación se <strong>de</strong>talla la experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l<br />

subprograma <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />

programa <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> inundaciones (ppi) el<br />

cual se ejecutó <strong>en</strong> siete provincias: Bu<strong>en</strong>os Aires,<br />

Chaco, Corri<strong>en</strong>tes, Entre Ríos, Formosa, Misiones<br />

4.2 Organización y coordinación<br />

interinstitucional<br />

Existió una estrecha coordinación <strong>en</strong>tre los ór<strong>de</strong>nes<br />

nacional, provincial y municipal, así como una<br />

activa participación <strong>de</strong> los proveedores locales.<br />

Estos aspectos, junto con la asist<strong>en</strong>cia técnica y<br />

social permitieron lograr los objetivos <strong>de</strong>seados.<br />

Cada Subunidad Provincial <strong>de</strong> Coordinación para<br />

la Emerg<strong>en</strong>cia (supce) celebró conv<strong>en</strong>ios <strong>de</strong> participación<br />

con cada municipio, con los institutos<br />

provinciales <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>da y con proveedores locales<br />

<strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> construcción. Los conv<strong>en</strong>ios<br />

tuvieron como objetivo establecer los <strong>de</strong>rechos y<br />

obligaciones <strong>de</strong> las partes. La tabla 3.1 se refiere<br />

a las responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> estas<br />

instancias, el cual refleja la <strong>de</strong>licada arquitectura<br />

<strong>de</strong>l diseño e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l subprograma<br />

<strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>da.<br />

Estos conv<strong>en</strong>ios podrían darse por terminados<br />

ya sea por mutuo acuerdo <strong>de</strong> las partes, unila-<br />

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