Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Análisis comparativo de los casos de los paises
Por medio de la información y el diálogo, se definen
los escenarios de participación. Las comunidades
pueden participar en la realización de los
censos, como se hizo en Brasil; en el monitoreo
del riesgo como se llevó a cabo en Colombia; en
la búsqueda de soluciones como el caso de adquisición
de tierra para el asentamiento en Guatemala;
y la búsqueda de viviendas en el mercado
en Bogotá; en el diseño de las viviendas y los nuevos
asentamientos como ocurrió en Guatemala;
en la construcción misma de las viviendas como
se hizo en Argentina, y en actividades específicas
de acuerdo con las características de la comunidad
o el proyecto como fue la participación de
la comunidad en el rescate arqueológico que
se llevó a cabo en Chuk Muk, Guatemala, o en
la recuperación ambiental de la zona de Nueva
Esperanza en Bogotá.
El reconocimiento de las formas de organización y
participación de las comunidades es un elemento,
que no solo es una muestra de respeto sino que
contribuye a la construcción o fortalecimiento
de relaciones sólidas y de confianza. Uno de los
mejores ejemplos se encuentra en el caso de
Guatemala, donde se incluyó un tipo de gestión
multicultural, en el que los patrones de identidad
indígena, las formas de organización política en
liderazgos tradicionales y contemporáneos y los
credos religiosos, convergieron en un modelo de
organización social para la reconstrucción.
En algunos casos es necesario promover la organización
de la comunidad para lograr su adecuada
participación. Un ejemplo significativo,
fue la organización de las familias en Argentina
para la autoconstrucción de las viviendas. La organización
de familias en grupos de veinte, para
construir veinte viviendas cada grupo facilitó no
solo la participación sino que garantizó la ayuda
mutua entre las familias para lograr los objetivos
del programa.
Otro aspecto en el que es necesaria la participación
de las comunidades es en el seguimiento de
los programas. Usualmente las comunidades experimentan
distintos niveles de desconfianza en
las motivaciones e intereses de las instituciones
estatales. Por ello incluirlas de manera efectiva
en el seguimiento y la verificación del proceso
durante todas sus etapas, facilita la gestión y les
permite conocer los obstáculos que se enfrentan
y aportar en sus soluciones.
15. Fuentes de financiación
Los casos estudiados ilustran las diversas fuentes
de financiación que pueden existir para el reasentamiento
como medida de reducción de riesgo,
como son la asignación de recursos presupuestales
por parte de los gobiernos, préstamos de la
banca multilateral, donaciones de la cooperación
internacional y el aporte comunitario. En todos
los casos estudiados estas fuentes fueron aplicadas
de uno u otro modo en distinto grado.
La asignación de presupuesto por parte de los
gobiernos se puede presentar de diferentes maneras.
Como una asignación especial para atender
una situación específica, como fue el caso
de la reasignación del presupuesto nacional en
Guatemala para atender el desastre causado por
la tormenta Stan; como recursos de contrapartida
de préstamos con la banca multilateral, como
en los casos de Brasil y Argentina; o por medio
de la creación de fondos destinados a la atención
y prevención de emergencias como se hace en
Colombia. Se considera que el último caso es el
que brinda mayor sostenibilidad a los programas.
Entre los fondos especiales, se destaca el Fon do Especial
para Calamidades Públicas (Fucap) de Brasil
y el Fondo Nacional de Calamidades de Colombia.
Otra experiencia importante es la de la ciudad de
Bogotá, que creó su propio Fondo para la Preven-
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