Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina
ción y Atención de Emergencias (Fopae), que recibe
el 0,5% de los ingresos corrientes tributarios del
Distrito Capital además de otros aportes.
Para el caso específico del financiamiento de las
viviendas a las familias de bajos ingresos que
viven en zonas de alto riesgo, se encontró como
mecanismo interesante los subsidios de vivienda
de Colombia para poblaciones urbanas, rurales y
los subsidios especiales de Bogotá. Estos subsidios
permiten a la administración incluir a los pobladores
más vulnerables y con ninguna capacidad de
pago en los programas de vivienda, con el objeto
de proteger su vida y bienes y para que accedan
a alternativas habitacionales legales y seguras.
En estas experiencias de subsidiaridad y creación
de instrumentos económicos dirigidos a los más
vulnerables, el mensaje es claro con relación al reconocimiento
de los derechos de los ciudadanos
y de la responsabilidad de Estado frente a los más
vulnerables y excluidos, aspectos clave de toda
gestión integral de riesgos.
16. Participación
del sector privado
Los casos estudiados ilustraron también la participación
del sector privado en los procesos de
reasentamiento. Este sector puede participar
en la realización de los diferentes estudios para
la valoración del riesgo y las características socioeconómicas
y culturales de la población, como
fueron los estudios llevados a cabo en Colombia
y Guatemala; en la prestación de servicios como
el caso de Brasil que contrató la gestión social con
firmas privadas; en la construcción de viviendas
(Brasil, Colombia y Guatemala), y en la provisión
de materiales de construcción como en el programa
de Argentina.
Las alianzas entre las instituciones responsables
de los programas de reasentamiento y el
sector privado que se presentaron en el caso
de Argentina y Colombia merecen ser destacadas.
Los acuerdos firmados en Argentina
entre las unidades provinciales de coordinación
para la emergencia y los proveedores privados
de mate riales de construcción, por medio de
meca nis mos de los cupones (también conocidos
como vouchers) y el seguimiento y
control de los mismos, cum plieron un papel
muy importante en el proceso y garantizaron
la transparencia en el uso de los recursos. Las
alianzas en Colombia con constructores privados
por medio de las “vitrinas in mobiliarias”
para facilitarles la presentación de sus proyectos
a los comunidades, beneficiaba tanto a los
constructores como a las familias al am pliarles el
abanico de opciones entre las que podían elegir.
17. Control de zonas recuperadas
El reasentar poblaciones que viven en alto riesgo
sin que se controlen nuevos asentamientos en las
zonas recuperadas tiene un impacto positivo para
las personas reasentadas pero negativo para los
gobiernos, instituciones y entidades territoriales,
ya que vuelve infinito el problema de población
en riesgo, generando altos costos para los entes
territoriales y sin ningún impacto en la reducción
de riesgo de desastres. Por tanto, es esencial que
las zonas recuperadas se destinen a un uso de
acuerdo con sus condiciones y exista un estricto
control de nuevas ocupaciones.
Los casos estudiados muestran diferentes maneras
de abordar la situación. En Argentina,
Colombia y Guatemala, se promulgaron normas
para prohibir las ocupaciones y, en el caso de
Guatemala, se prohibió la inversión pública y
206