Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Análisis comparativo
de los casos de los países
En este capítulo se presentan las principales conclusiones
extraídas de los estudios de caso trabajados,
que pueden ser útiles en futuras prácticas
relacionadas con el reasentamiento de población
para reducción de riesgo de desastre.
1. Urbanización, riesgo
y vulnerabilidad
Una primera conclusión se relaciona con los
factores que determinan la presencia de asentamientos
humanos en zonas de alto riesgo. En los
casos estudiados de Argentina, Brasil y Colombia,
es claro cómo los procesos de rápida urbanización
sin políticas de uso del suelo, de oferta
de vivienda para la población pobre, ni control
de asentamientos en zonas de riesgo, llevaron
a poblaciones pobres y excluidas a construir sus
vi viendas en zonas no aptas para asentamientos
humanos.
Estas poblaciones se localizan en zonas de riesgo
o no aptas para asentamientos humanos, no por
su libre elección y preferencia sino como la única
alternativa que la sociedad les brinda. Es muy
significativo que en Guatemala, en el momento
de seleccionar la zona más adecuada para el reasentamiento
de la población luego del desastre
ocasionado por la tormenta Stan, se constató
gracias al estudio arqueológico, que se trataba
justamente de aquel ocupado ancestralmente
por los pobladores mayas, desplazados de allí
du rante la Conquista y Colonia españolas.
Los asentamientos humanos en zonas no aptas
para ello, potencian además la presencia de las
amenazas y de sus impactos dada la carencia de
infraestructura básica, la cual también es construida
por estos pobladores sin ningún tipo de
normas de construcción ni asistencia técnica. Esto
se pudo apreciar en los casos de Brasil y Colombia.
En Sao Paulo, los vertimientos de aguas servidas
y residuos sólidos por parte de las familias que
vivían en las riberas de los arroyos causaron la
sedimentación de los mismos, lo cual propiciaba
las inundaciones. En Colombia, las excavaciones
en laderas para construcción de viviendas y vías,
la descarga de aguas residuales y la deforestación
del bosque andino, coadyuvaron a los procesos
de erosión y deslizamientos, como lo demostró el
estudio contratado por el Distrito Capital de Bogotá
para la recuperación de la zona en alto riesgo.
La pobreza es otro factor que incrementa la vulnerabilidad
de estas poblaciones para enfrentar
los riesgos. En todos los casos, se trataba de población
pobre o por debajo de la línea de pobreza,
situación que los hacía doblemente vulnerables,
tanto para la satisfacción de sus necesidades básicas
como para enfrentar cualquier emergencia.
195