Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina
En la actualidad, el Sistema Municipal de Defensa
Civil está formado por los órganos y entidades
de la administración pública municipal directa e
indirecta, por entidades privadas y la comunidad,
bajo la orientación del coordinador general
de la Coordinación Municipal de Defensa Civil
(Comdec). En cada uno de las 31 subalcaldías del
municipio hay una Coordinación de Distrito de
Defensa Civil (Coddec), cuyas acciones dependen
de la Comdec.
La Comdec elabora planes específicos en los que
se describen los cursos de acción y se determina
quiénes deben realizar las tareas. Los planes son,
entre otros: operación lluvias de verano, ope ración
invierno, operación humedad baja y operación
productos peligrosos.
El sistema cuenta con los núcleos comunitarios de
defensa civil (Nudec), asociaciones formadas por
personas escogidas por la comunidad y formadas
por la Defensa Civil, que se ocupan de informar
a las Coddec sobre los riesgos de inundaciones y
deslizamientos.
1.2 Plan preventivo de defensa civil
Uno de los principales instrumentos para la reducción
de riesgos en los municipios es el plan
preventivo de defensa civil (ppdc) que pone en
marcha cada ayuntamiento.
La función del ppdc se enmarca en el contexto
de convivencia con los riesgos presentes en las
zonas de ocupación de las laderas y los márgenes
de los arroyos, dependiendo de la gravedad
del problema, y debido a la imposibilidad de
eliminar, a corto plazo, los riesgos identificados.
El concepto del ppdc se basa en la posibilidad de
tomar medidas antes de que se produzcan los
deslizamientos. La metodología adoptada para
el desarrollo de la labor del ppdc consiste en
mantener actualizados los datos de las zonas de
riesgo, vigilar la adecuación de los criterios y los
parámetros técnicos del plan a las características
específicas de cada municipio, y fomentar la capacitación
de los equipos técnicos municipales.
El ppdc es un sistema estructurado en cuatro
niveles –observación, atención, alerta y alerta
máxima–, cada uno de los cuales dispone de
procedimientos diferenciados.
1.3 Programas de control
de inundaciones
Además del plan preventivo de defensa civil, Sao
Paulo cuenta con importantes programas destinados
al control de inundaciones. Entre ellos,
se destacan: (a) el aumento de la profundidad
del lecho del río Tietê, (b) el programa de intervenciones
en áreas de riesgo geológico, (c) el de
urbanización de favelas, y (d) el de canalización
de arroyos.
a. Obras de infraestructura para control
de inundaciones en la cuenca del Tietê
El río Tietê está considerado el más importante
del estado de Sao Paulo, dado que atraviesa
prácticamente todo el territorio estatal. Tiene una
longitud aproximada de 1.150 km. Este se encontraba
muy contaminado y lleno de sedimentos, lo
que contribuía a las inundaciones.
A partir de 1995, el estado y la ciudad de Sao
Paulo adelantaron obras conjuntas en la cuenca
de este río para controlar las inundaciones y mejorar
la calidad del agua. Estas obras contemplaron
la ampliación del lecho del río Tietê, con un aumento
medio de profundidad de 2,5 metros y el
ensanchamiento de la base hasta 45 metros, así
como construcción de embalses y presas de retención,
canalización de arroyos y la urbanización
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