Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Colombia
nueva esperanza. Una experiencia de reasentamiento con enfoque de gestión
de riesgo y ordenamiento territorial
1. Estudios para definir
la intervención
Para definir los tipos de intervención, se llevaron a
cabo varios estudios entre los años 2003 y 2004
los cuales fueron realizados por una firma consultora
8 . Estos estudios analizaron los componentes
físicos −topográficos, geomorfológicos, hidrológicos,
urbanísticos−, biológicos −cobertura
vegetal y fauna− y socioeconómicos −las características
socioeconómicas de la población y la
tenencia de la tierra−. Los estudios delimitaron la
zona de ronda y las amenazas por deslizamiento
e inundaciones, y sus resultados se compararon
con los usos del suelo establecidos en el pot.
El componente socioeconómico mostró que este
sector se transformó paulatinamente de un suelo
de bosque andino a un suelo rural con actividades
agrícolas y pecuarias, para luego convertirse
en un área de desarrollo urbano informal.
En relación con las amenazas se encontraron
áreas inestables que producen deslizamientos
sucesivos, procesos erosivos y varias viviendas al
borde del colapso. El principal factor detonante
identificado fue la intervención antrópica, relacionado
con las excavaciones para la construcción
de viviendas y vías, rellenos inadecuados, vertimiento
de aguas servidas y la deforestación.
Se encontró también que en 1997 se había presentado
la primera emergencia atendida por el
Distrito y un proceso de reubicación de la población
de alrededor de cien hogares, proceso que
no fue sostenible, pues algunos de ellos regresaron
a la zona debido a la falta de una gestión
integral y de monitoreo.
La comparación de los resultados de los estudios
realizados con los usos del suelo establecidos en
el pot, mostró que la zona de Nueva Esperanza
formaba parte de la estructura ecológica principal
del Distrito Capital, y tenía restricciones de
uso por las siguientes razones:
• 54% del área (28,4 ha) con 289 predios estaban
localizados dentro del Parque Ecológico
Distrital Entre Nubes (Peden).
• 17% del área (9 ha), 756 predios, se encontraban
en zonas de alto riesgo.
• 6% del área (3 ha), 126 predios, estaban invadiendo
la ronda hídrica y zona de manejo
y preservación ambiental de la quebrada La
Guaira.
2. Formulación del plan
de rehabilitación, reconstrucción
y desarrollo sostenible de la zona
de Nueva Esperanza
Las restricciones mencionadas y la evidente situación
de riesgo no mitigable en que se encontraba
la población, llevaron a la formulación de un plan
integral para la rehabilitación, reconstrucción y
el desarrollo sostenible por parte de Planeación
Distrital.
En este plan se incorporaron acciones con un
alcance de diez años, para ser ejecutadas a
partir de 2005 con un enfoque integral, y en
desarrollo de tres estrategias: recuperación ambiental
y territorial, fortalecimiento organizativo
y participación comunitaria, y reasentamiento de
familias. Este plan fue presentado y consultado
con las autoridades locales, los entes de control
(Personería y Contraloría) y las comunidades.
8 Estos estudios fueron realizados por la firma Geocing Ltda. Estudios y diseños de intervención física para recuperar y evitar la
ocupación de la zona de alta amenaza en el desarrollo Nueva Esperanza, de la localidad Rafael Uribe, en Bogotá 2004.
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