Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de desastre experiencias de América Latina
ninguna asesoría adicional, volvieron a reubicarse
en zonas no aptas para asentamientos
humanos.
Si bien se pueden extraer estas conclusiones de los
casos analizados, sería importante realizar estudios
comparativos de costo-beneficio e impactos
para tener un mayor conocimiento de las ventajas
y desventajas de cada solución habitacional.
7. Pago de la solución habitacional
Dadas las condiciones de pobreza de las familias
en todos los casos el Estado tuvo que subsidiar
el valor de las viviendas. En Argentina las familias
aportaron su mano de obra y recibieron los
materiales de construcción y la asistencia técnica
sin ningún costo. En Guatemala, las familias recibieron
sus viviendas gratuitamente. En Brasil, las
familias reasentadas en los conjuntos habitacionales
asumieron el costo del 10% del valor de la
vivienda por medio de créditos subsidiados de
largo plazo. En Colombia inicialmente las familias
recibían un subsidio parcial y asumían parte del
pago pero, posteriormente, el Distrito Capital
decidió ofrecer un subsidio completo.
A pesar que los casos ilustran diferentes situaciones
sobre el pago de las viviendas, no es posible
obtener conclusiones precisas debido a la falta de
evaluaciones comparativas sobre el tema. Este es
otro aspecto que ameritaría estudios específicos.
8. Titularidad
de las viviendas
En todos los casos estudiados se entregaron a
las familias los títulos de propiedad sobre las
viviendas, lo que tiene un impacto significativo
en el patrimonio de las familias. De habitantes
informales o ilegales, pasaron a ser propietarios
con títulos.
Se resalta la práctica de entregar estos títulos
bajo patrimonio familiar para salvaguardar los
derechos de las mujeres y los hijos (Guatemala y
Colombia), así como la prohibición de la venta de
la vivienda por un tiempo determinado (Argentina
y Guatemala).
9. Estudio de impacto ambiental
del reasentamiento
La evaluación de impacto ambiental de nuevos
asentamientos se encontró solamente en Guatemala
y se resalta como una buena práctica, ya
que en el caso de reasentamientos colectivos, se
pueden generar presiones e impactos negativos
sobre recursos del medio natural o social.
10. El paso de la informalidad
a la formalidad
Uno de los múltiples retos que deben asumir las
familias reasentadas y los planificadores de estos
procesos, es el traslado de familias de asentamientos
informales a formales. En estos últimos
las personas deben asumir nuevas responsabilidades
como es el pago de servicios públicos e
impuestos, y en algunos casos el tipo de urbanización
demanda comportamientos diferentes.
Se destaca en los casos de Brasil y Colombia, el
trabajo con las familias después de su reasentamiento,
la elaboración de manuales de convivencia,
los programas de capacitación sobre los
costos asociados con las nuevas viviendas y en el
uso eficiente de los servicios públicos entre otros.
11. Restablecimiento de acceso
a servicios sociales
El reasentamiento en un nuevo lugar puede llevar
a que la población en edad escolar pierda el
año lectivo y su acceso a centros educativos. En
202