Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

guatemala
Guatemala La primera ciudad Tz´utujil del siglo XXI
8. Reorientación y planeación del
proceso de reasentamiento
Con base en la lección aprendida por la selección
inadecuada del sitio para reubicar a las familias
y de acuerdo con las políticas formuladas por la
gerencia de Reconstrucción, del gobierno central,
el proceso de reconstrucción y reasentamiento se
reorientó con el fin de lograr su articulación con
la planeación estratégica territorial, asegurar la
coordinación interinstitucional y la transparencia
como fundamento para recuperar la credibilidad
y la participación de las comunidades, todo ello
bajo la orientación del modelo la “reconstrucción
con transformación”.
Para ello se propuso a la Comisión de Reconstrucción
de Santiago Atitlán la necesidad de negociar
un modelo de reconstrucción y reasentamiento,
respetando y fortaleciendo la organización tradi
cional comunitaria del municipio, la cual se
estructura sobre la base de una red de actores e
instituciones, con elementos ancestrales integrados
al sistema de dominio occidental. El punto
fundamental de estas instituciones lo propicia la
cosmovisión, la historia y la concepción de la vi da
espiritual del pueblo tz’utujil en Santiago Atitlán.
La participación en el proceso de planificación y
ejecución de los planes de reconstrucción y reasentamiento
se dio por intermedio del Consejo
Municipal de Desarrollo (Comude), instancia que
autorizó la Comisión de Reconstrucción Municipal.
Si bien el proceso se inició con la atención a la
población que perdió su vivienda por causa de
la tormenta Stan, el gobierno después amplió
los criterios de elegibilidad e incluyó a las familias
que estaban en zonas de riesgo para prevenir de
esta manera futuros desastres. En ese sentido, se
puede mostrar cómo un caso de reasentamiento
pos desastre se convirtió, posteriormente, en uno
de prevención de riesgos de nuevos desastres.
9. Articulación del plan de
reconstrucción con el plan
estratégico territorial
Se decidió que el plan de reconstrucción tuviera
como base el plan de desarrollo sostenible del
departamento de Sololá, el cual se había elaborado
con el enfoque de planificación estratégica
territorial, de acuerdo con los lineamientos de
la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia (Segeplan). Este enfoque pretende
impulsar el desarrollo económico y social
con equidad, con base en las potencialidades
y capacidades de cada territorio, incorporando
perspectivas de género y de los grupos étnicos.
La formulación del plan de reconstrucción estuvo
a cargo de un equipo planificador integrado
por el gobernador departamental, el gerente del
Consejo de Desarrollo, Segeplan, el Programa de
Naciones Unidas Para el Desarrollo (pnud), la Autoridad
de Manejo Sostenible de la Cuenca del
Lago de Atitlán y su entorno (amsclae) y la organización
no gubernamental “Vivamos Mejor”.
Dadas las características especiales del área en
términos de recursos naturales, culturales y los
altos índices de pobreza, el plan de reconstrucción
incluyó cuatro componentes:
• Infraestructura social para la reconstrucción
de viviendas, centros educativos y de salud,
sistemas de agua potable, saneamiento ambiental,
vías de comunicación, centros ceremoniales
y sitios arqueológicos, asegurando
la reconstrucción en zonas de bajo riesgo.
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