Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Colombia
nueva esperanza. Una experiencia de reasentamiento con enfoque de gestión
de riesgo y ordenamiento territorial
ción de las áreas críticas de amenaza y riesgo,
para la prevención de desastres y para determinar
los usos del suelo con el fin de disminuir los factores
de riesgo.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y el snpad han venido prestando
asistencia técnica a los municipios para la incorporación
del riesgo en los planes de ordenamiento
territorial, pero aún se está lejos de una
cobertura total. Para 2007 solo cerca del 20%
de los municipios del país contaban con pot que
incluían este tipo de gestión.
5. Financiamiento
de la gestión de riesgo
Colombia cuenta con una estructura financiera
para atender la prevención y atención de desastres,
conformada por el Fondo Nacional de Calamidades,
que recibe recursos de regalías de la
nación, y del Fondo Nacional de Vivienda.
La financiación de los costos de prevención y
atención de desastres continúa dependiendo
de los recursos de la nación, con excepción de
Bogotá, que creó el Fondo para la Prevención y
Atención de Emergencias (Fopae).
Por otra parte, a partir de 2005 el Fondo Nacional
de Vivienda brinda subsidios familiares de
vivienda urbanos para las poblaciones de bajos
ingresos afectadas por desastres o en alto riesgo.
En el nivel rural, el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural es el encargado de otorgar estos
subsidios.
El gobierno también recurre a créditos con la
banca multilateral, como el suscrito en 2005 con
el Banco Mundial por 260 millones de dólares,
con destino a la financiación del programa de
reducción de la vulnerabilidad fiscal del Estado
frente a los desastres naturales. También recibe
donaciones de organismos internacionales.
6. El reasentamiento de población:
una estrategia para la prevención
y reducción del riesgo
Entre las diferentes estrategias de prevención de
riesgo que se adelantan en el país se encuentra
el reasentamiento de poblaciones localizadas en
áreas de riesgo no mitigable, es decir, aquellos
riesgos que no pueden reducirse con ninguna
otra medida o que su costo resulta tan alto que
es más económico reasentar a la población.
Entre los reasentamientos preventivos que se
han llevado a cabo, se destacan los del municipio
San Cayetano, en Cundinamarca, con 10.000
personas, los reasentamientos en la ciudad de
Medellín, de 45.000 personas, y los de Bogotá,
de 65.000 personas, aproximadamente.
Un estudio sobre las experiencias y prácticas
de reasentamiento elaborado por el Departamento
Nacional de Planeación (dnp) en 2005
(dnp, acci, 2005) mostró que entre los años
1994 y 2004 se desplazaron aproximadamente
130.00 personas (28.555 hogares), en
192 municipios, por desastres naturales. Este
estudio también encontró en una muestra
realizada en 137 municipios (9,6% del total del
país), que tenían previstos 158 pla nes de reasentamiento
para 95.340 familias, que habitaban
en zonas de riesgo, los cuales se debían ejecutar
hasta el año 2011, 81% de ellas en la región Andina,
13% en la pacífica y 6% en las otras regiones.
Infortunadamente no existen datos consolidados
de los avances en la ejecución de estos planes
de reasentamiento, ni un sistema de información
nacional sobre el tema, sino so la mente datos
dispersos en cada uno de los mu ni cipios.
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