Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Análisis comparativo de los casos de los paises
asumir las responsabilidades de otras instituciones
del Estado con las poblaciones reasentadas. Por
tal motivo, la participación de las otras entidades
es necesaria, lo que permite a su vez generar
sinergias en el uso de programas institucionales,
recursos humanos, financieros, garantizar la inser
ción de las comunidades al nuevo medio y garantizar
la continuidad de los programas sociales.
El enfoque multidimensional se aprecia en los
cuatro casos estudiados. En Brasil, participaron la
Secretaría de Vivienda que lideró el proceso, y
las secretarías de Educación, Salud, Transporte,
Ecología, Medio Ambiente y Cultura. En el caso
de Bogotá, el reasentamiento es llevado a cabo
por la entidad especializada en reasentamientos
de población en riesgo en estrecha coordinación
con las entidades responsables de atención y
prevención de emergencias, de educación, salud,
proyectos productivos y otros programas sociales.
Y en Guatemala, bajo la coordinación del
gerente de reconstrucción nombrado por la
Vicepresidencia de la República, participan un
gran número de instituciones gubernamentales,
agencias de cooperación y ong que apoyan
los procesos de adquisición de tierras, diseño y
construcción de viviendas, rescate arqueológico,
educación, salud, proyectos productivos y servicios
públicos. En este país es interesante observar
las sinergias institucionales que se crearon
para superar uno de los obstáculos mayores en
el reasentamiento como fue la adquisición de
tierras, en el cual participó el Fondo Nacional
para la Paz (Fonapaz), la municipalidad de Santiago
Atitlán, la Comisión Nacional de Avalúos,
la cooperación internacional y las comunidades.
En Colombia y Guatemala es interesante la
experiencia de la inclusión de las familias en
los programas de beneficio social, que forman
parte de las políticas públicas del orden nacional
y local, como la atención a la niñez, mujeres o
adultos mayores, incluso en las etapas previas al
reasentamiento.
• Equipos interdisciplinarios
La multidimensionalidad del reasentamiento
demanda también la intervención de equipos
interdisciplinarios para atender los diferentes aspectos.
En todos los casos estudiados se observa
la creación de estos equipos en las entidades
responsables del proceso, así como la participación
de profesionales de las otras instituciones o
de firmas contratadas para adelantar la gestión
social, como en el caso de Brasil.
• Coordinación interinstitucional
La participación de un número importante de entidades
exige además una adecuada coordinación
para ser eficientes. Diferentes mecanismos como
el “Consejo Consultivo de Reasentamiento” en
Brasil, la “Mesa Técnico-Social” de Colombia, la
“Comisión de Reconstrucción de Santiago Atitlán”
en Guatemala, todas ellas con participa ción
de las entidades, autoridades locales y comunidades,
son ejemplos de las estrategias de coordinación
que se pueden aplicar.
• Coordinación entre entidades
territoriales
Cuando en el proceso intervienen diferentes niveles
de organización del Estado como el central,
el regional o el local, también se requiere una
estrecha coordinación entre todos ellos. En Argentina
se firman convenios que especifican las
responsabilidades de las unidades centrales con
las provinciales, municipales y con los institutos
de vivienda. La cobertura del subcomponente de
vivienda en los programas de reducción de riesgo
hídrico en Argentina, con la participación de
120 localidades de siete provincias, distribuidas
a lo largo de 2.200 kilómetros, para desarrollar
programas de autoconstrucción asistida, muestra
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