Reasentamiento preventivo de poblaciones en riesgo de ... - GFDRR

Brasil
Un cambio en la calidad de vida
de los habitantes de áreas en riesgo
de sus márgenes. Este programa finalizó en 2008
y tuvo una inversión de aproximadamente 1.350
millones de dólares.
b. Programa de intervenciones
en áreas de riesgo geológico
La Asesoría Técnica de Obras y Servicios de la
Se cretaría Municipal de Coordinación de las
Sub alcaldías ejecuta obras de control de deslizamientos
de laderas de colinas y de márgenes de
arroyos.
En el periodo 2005 y 2008, el programa ejecutó
202 obras en 562 lugares, localizados en
20 sub al caldías y considerados áreas de riesgo
geológico.
c. Programa de canalización de arroyos
La ocupación indebida de los márgenes de los
arroyos en el municipio de Sao Paulo, por parte
de los grupos de población menos favorecidos
en busca de soluciones habitacionales, colocó a
esta población en situaciones de riesgo y causó
además contaminación de las aguas por vertimientos
de aguas residuales y sedimentación de
los arroyos por el depósito de residuos sólidos.
Todo lo anterior, incrementó las inundaciones y
los desastres asociados a las mismas.
Uno de los programas para mitigar y revertir
esta situación fue el de canalización de arroyos
(Procav), que se inició a finales de la década de
1980. Este programa comprendía una serie de
obras múltiples realizadas en las cuencas hidrográficas
de la región metropolitana. Se ejecutó
entre 1987 y 2007 en dos etapas, la primera
entre 1987 y 1994 y la segunda entre 1995
y 2007. Inicialmente se había estimado una
duración de cuatro a cinco años de ejecución,
pero la complejidad del programa llevó a que
se extendiera a diez años. En total se invirtieron
1.050 millones de dólares, se canalizaron 63,3
km. en 21 arroyos, se construyeron 60,4 km. de
vías a lo largo de estos canales y ocho presas de
retención.
La ejecución de un programa de esta magnitud
implicó el reasentamiento de 7.544 familias:
2.585 entre 1987 y 1994, y 5.137 entre 1995
y 2007, quie nes ocupaban las zonas donde se
llevarían a cabo las obras, las cuales también enfrentaban
ries gos recurrentes de inundaciones.
Las soluciones de reubicación que se aplicaron
para estas familias fueron:
• Traslado a tres conjuntos residenciales, solución
que benefició a 5.288 familias: 1.590 en
la primera fase y 3.876 en la segunda fase de
ejecución del proyecto.
• Reubicación en las zonas remanentes del
barrio, lo que benefició a 634 familias.
• Indemnización monetaria, aplicada a los casos
de inmuebles regularizados, con títulos
de propiedad. Este tipo de solución se aplicó
a 1.622 familias: 995 en la primera fase y 627
en la segunda fase del proyecto, respectivamente,
como se presentan el cuadro 4.5.
C. Estudio de caso Procav II
Este estudio de caso se centra en la experiencia
de la segunda fase del programa de canalización
de arroyos (Procav II, por su sigla en portugués),
que se llevó a cabo en la ciudad de Sao Paulo –
desarrollado entre 1995 y 2007.
1. Objetivos
La segunda fase de este programa contempló
objetivos integrales para:
• Disminuir los problemas que provocaban las
inun daciones frecuentes a lo largo de los
103