(TDPS) - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

118 Impactos
3.2.2.2 Conflictos de carácter
socioeconómico
Siendo los niveles de pobreza, necesidades básicas
insatisfechas (NBI), y la crisis de la economía tradicional
de la región los que ya se comentó en los capítulos
precedentes, éstos constituyen el sustrato en el que se
desarrolla la vida de los tres millones de habitantes de
la región, obligándolos a someterse a una dinámica
permanente de supervivencia, improvisación y creatividad,
en la que caben desde las migraciones permanentes
o temporales hasta la diversificación
máxima de opciones de inserción en los mercados laborales.
Como se tiene dicho, encontrándose la mayoría de la
población vinculada a diversas actividades del sector
agropecuario, una de las principales problemáticas de
la región es la seguridad jurídica que afecta al derecho
propietario sobre la tierra. En el caso boliviano, a
pesar de que la ley que instruye el saneamiento de la
propiedad data de 1996, el nivel de avance de este
proceso en toda la región del altiplano es prácticamente
irrelevante. Esta situación
tiene que ver con
el hecho de que la mayor
parte de la tierra de la región
fue dotada a los trabajadores
de lo que hasta
1953 fueron las haciendas
de la región y, al presente,
esas tierras han
pasado de generación en
generación sufriendo un
proceso agudo de minifundización
sin haberse
regularizado los derechos
propietarios. Por otra
parte, muchos de los comunarios
de entonces y/o
sus descendientes han
migrado hacia las ciudades
u otras regiones del
país pero sin desvincularse
por completo de sus tierras de origen, lo que mantiene
en una situación de penumbra jurídica sus derechos
sobre las mismas. A ello se suma el hecho de que
por su tamaño y el tiempo de su explotación, la mayoría
de las parcelas familiares ha perdido significativamente
su productividad competitiva y, por otro lado,
en la región no existen tierras fiscales para un nuevo
proceso de dotación a quienes no poseen tierras en
cantidad suficiente. Este estado de cosas representa una
continua amenaza latente de conflictos entre comunidades
y al interior de éstas (Fundación Tierra, 2009).
En el caso peruano, la problemática agraria puede resumirse
en el cuadro 3.8, que da cuenta del número
de comunidades campesinas del departamento de
Puno que fueron favorecidas por la reforma agraria,
donde de un total de 1.270 comunidades para el año
2008, la reforma agraria sólo favoreció 321 comunidades
del departamento.
En otro orden de cosas, entre la creciente mayoría urbana
de la región que revela el cuadro 1.3, la mayor
parte está conformada por trabajadores independien-
Cuadro 3.8. Comunidades campesinas beneficiadas por reforma agraria
en el departamento de Puno
Provincia Comunidades Comunidades beneficiadas Porcentaje
campesinas por la reforma agraria
Puno 210 44 15,54
Azángaro 283 68 22,28
Carabaya 48 28 3,78
Chucuito 133 45 10,47
El Collao 129 43 10,16
Huancané 127 28 10,00
Lampa 96 10 7,56
Melgar 78 19 6,14
Moho 25 7 1,97
S.A. Putina 51 11 4,02
San Román 37 9 2,91
Sandia 32 4 2,52
Yunguyo 21 5 1,65
Total 1.270 321 25,27
Fuente: Con base en el Directorio de Comunidades Campesinas, reconocimiento oficial al 31 de enero
de 2008, DRA Puno-PETT.