(TDPS) - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

134 Instrumentos de gestión
considerando la dimensión ambiental, la dimensión
de recursos naturales y el ordenamiento territorial
como piedras angulares de estos instrumentos.
Como parte de la PNA, el MINAM ha establecido su
Programa de Municipios Ecoeficientes, donde el ordenamiento
territorial, junto al tratamiento de las
aguas servidas y la disposición de los residuos sólidos,
constituyen los pilares para que los gobiernos locales
promuevan el desarrollo integral de su comunidad,
viabilizando el crecimiento económico, la justicia social
y la sostenibilidad ambiental. La política de ordenamiento
territorial se encuentra amparada en un
ampuloso y fragmentado marco legal, en el que se
puede identificar principalmente el Decreto Legislativo
que crea el MINAM, la Ley de Bases de la Descentralización,
la Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales y la Ley de Orgánica de Municipalidades,
Decreto Supremo que Reglamenta la Zonificación
Ecológica Económica (ZEE) y su Directiva, y la Resolución
Ministerial del MINAM que aprueba los Lineamientos
de Política para el Ordenamiento Territorial.
En Bolivia se cuenta con instrumentos normativos
para la gestión ambiental referidos a la prevención y
control ambiental aplicables a toda actividad, obra y
proyecto que se realice en el territorio nacional. Los
mismos forman parte de los sistemas nacionales de
evaluación de impacto ambiental y de control de calidad
ambiental y deben ser implementados por las
instancias competentes a nivel municipal, departamental,
sectorial y nacional de acuerdo a las atribuciones
que les otorga la Ley 1333 del Medio
Ambiente, sus reglamentos generales, reglamentos
sectoriales y normas municipales aplicables.
Luego de dramáticas movilizaciones que cobraron visibilidad
mundial 10 , Bolivia reconoció el acceso al
10
“Guerra del Agua”, acontecimientos que conmovieron a la sociedad
boliviana entre enero y abril del 2000, como reacción al
alza de tarifas por parte de las empresas privadas que asumieron
el control de la provisión de agua potable en Cochabamba y otras
ciudades del país.
agua como un derecho universal, rechazando la privatización
de estos servicios y respetándose los usos
y costumbres de las poblaciones indígenas con relación
a la gestión de este recurso.
Recuadro 4.2. El derecho al agua en las
Naciones Unidas
Gracias a la iniciativa de Bolivia:
El 28 de julio de 2010 la Asamblea General
de la ONU reconoció el acceso al agua potable
como un derecho humano básico.
La Resolución fue adoptada por 122 votos a
favor, ninguno en contra, y 41 abstenciones.
El texto –propuesto por Bolivia y copatrocinado
por otros 33 Estados miembros de la
ONU– recuerda que más de 2.600 millones
de personas viven sin instalaciones sanitarias
adecuadas, lo que contribuye a la
muerte anual de 1,5 millones de niños por
enfermedades relacionadas con la falta de
salubridad.
Fuente: Elaboración propia.
En ese marco, se ha aprobado el Plan Nacional de
Cuencas y creado el Servicio Nacional para la Sostenibilidad
de Servicios en Saneamiento Básico (SE-
NASBA), como institución pública descentralizada, con
autonomía de gestión administrativa, financiera, legal
y técnica, bajo la tuición del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua. Esta institución, que viene a ser la primera
de su tipo en Latinoamérica, tiene la misión de
coadyuvar a los procesos de fortalecimiento y sostenibilidad
de las entidades operadoras y prestadoras de
servicios de agua potable y saneamiento básico en el
país, mediante la ejecución de procesos de asistencia
técnica, fortalecimiento institucional, desarrollo comunitario,
capacitación y educación sanitaria e investigación
y desarrollo tecnológico, en el marco y
lineamientos establecidos en la nueva Constitución Política
del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo.