(TDPS) - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

142 Opciones para la acción y perspectivas futuras
Mensajes clave
Dada la importancia histórica, sociocultural y económica
del territorio comprendido por el Sistema TDPS,
su vulnerabilidad ambiental y la compleja relación
entre los múltiples actores involucrados en su desarrollo,
es preciso que las acciones a desplegarse para
darle a sus diversas dinámicas un horizonte de sostenibilidad
que hoy parece estar seriamente amenazado,
cuenten, por un lado, con una visión estratégica
común fundada en una información confiable, accesible
y permanentemente actualizada; y, por otro, con
la participación corresponsable, complementaria y
concurrente de todos los actores sociales e institucionales,
desde los comunitarios, pasando por los productores
de bienes y servicios, empresariales,
gobiernos municipales, regionales y nacionales, hasta
el organismo binacional creado por el acuerdo de los
gobiernos de Bolivia y Perú.
Si bien, por una parte, los procesos de descentralización
regional-departamental y las crecientes capacidades
desarrolladas por los gobiernos municipales
muestran una región que desarrolla sus potencialidades
con mucha mayor autonomía hoy que hace
diez años atrás, no es menos evidente que las nuevas
instituciones no han alcanzado aún la consolidación
suficiente como para asumir las funciones
que se les ha transferido, resultando muchas veces
en situaciones de conflicto que han afectado la continuidad
y estabilidad de las políticas, planes y proyectos
desarrollados.
Por otra parte, el crecimiento y la complejización de
las respuestas demandadas por la problemática anteriormente
descrita, han dado como resultado la
aplicación de presupuestos de inversión pública y
privada nunca antes vistos, pero en un marco cada
vez más amplio y disperso de esfuerzos institucionales,
muchas veces afectado por la superposición de
funciones y competencias entre organismos de los
diversos niveles de gobierno, sin que los mecanismos
creados para evitar tal dispersión, y la consiguiente
aplicación ineficiente de los recursos disponibles,
hayan logrado imponerse a las debilidades y tendencias
a la compartimentación propias de toda burocracia.
En ese marco, y pesar de una todavía insuficiente diversificación
de los productos turísticos de la región,
esta actividad tiene el desafío de jugar un papel cada
vez más importante no sólo en la provisión de bienes
y servicios a los visitantes, sino en la articulación de
otras actividades económicas y culturales tradicionales
como la pesca, la navegación, la producción artesanal
e incluso la producción de varios productos
agrícolas y pecuarios que anteriormente sólo encontraban
su realización en los mercados de las urbes
más próximas.
En el ámbito de la acción bilateral, la Autoridad Binacional
Autónoma del Lago Titicaca (ALT) fue creada
hace casi veinte años, con mandatos ambiciosos
pero claros y con un marco estatutario preciso; sin
embargo, sus logros son insuficientes y la consolidación
de un espacio de autoridad, autonomía y trabajo
conjunto con las instancias técnicas y políticas
de ambos gobiernos, es hasta el momento un desafío
pendiente.
En el marco de las profundas transformaciones sociales
e institucionales que viven ambos países, el
rediseño y la efectivización de las políticas ambientales
ya identificadas, el fortalecimiento y coordinación
de las instituciones y niveles de gobierno
encargados de su aplicación, el concurso organizado
y protagónico de los actores locales, y el fortalecimiento
de la confianza mutua entre ambos
gobiernos permitirán recuperar el espíritu original de
este proceso, establecer una gestión transparente y
comprometida de la ALT, superando la actual situación
de desconfianza, improvisación y parálisis que
afectan al proyecto común, impidiéndole realizar
una gestión proactiva y eficaz.