(TDPS) - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

48 Estado del medio ambiente
2.1.2 Nuevos paradigmas, migración
y crecimiento desordenado de
la población
La crisis rural descrita, sumada al colapso de los viejos
paradigmas con que estos dos países organizaron sus
economías durante los primeros tres cuartos del siglo
XX, produjeron una migración interna que ha tenido
un importante impacto en la región, generando un
proceso acelerado de redistribución territorial y especialmente
un crecimiento urbano concentrado en
pocas ciudades. En la región que abarca el Sistema
TDPS, los centros urbanos de Juliaca y Puno en el
lado peruano concentran más del 30% de la población
del departamento de Puno y, en el lado boliviano,
de los 87 municipios que conforman la región
de estudio, sólo dos (El Alto y Oruro) concentran más
del 50 por ciento de la población.
La tendencia poblacional en el área rural del Sistema
TDPS muestra una dinámica contradictora, debido a
la marcada relación que ella tiene con la estacionalidad
agrícola. En 1993, en el sector peruano, la mayor
población se ubicaba en la zona rural, con un 60%
(656.548 hab.) y un 39.2% en la zona urbana
(423.300 hab.); y para 2007, este esquema fue revertido,
encontrándose la mayor población agrupada en
la zona urbana con un 51.35% (590.049 hab.) y
48.65% en la zona rural (558.966 hab.). Durante el
período 1981-1993, esta tasa fue de 1.6, con un crecimiento
urbano de 3.4% anual y 0.7% de crecimiento
rural (PNUMA, 1996); y para el período
1993-2007, la tasa fue de 1.1 (INEI, 2009) y -0.2% en
el ámbito rural.
En el caso boliviano, se estima que entre 1992-2001
el 81% del crecimiento de población del departamento
de La Paz (2.4% por año) puede ser atribuido
al aumento de población de las zonas urbanas, mientras
que en el caso de Oruro su modesto incremento
de población (1.6% por año) puede ser atribuido en
un 75% al crecimiento de sus zonas rurales. En ese
período, curiosamente, la tasa de crecimiento anual
de la población rural vuelve a ser positiva en ambos
departamentos e incluso superior a la urbana en el
caso de Oruro. Si bien el proceso de urbanización
continúa, al parecer entre 1992-2001 se habría atenuado
su dinámica. Ésta es una tendencia no solamente
regional, sino también nacional; entre
1992-2001, la tasa anual de crecimiento intercensal
de la población rural boliviana no solamente fue muy
superior a la registrada entre 1976-92, sino incluso a
la de 1950-1976 (PNUD, 2003).
Estos aspectos indican que hay una tendencia hacia
la migración extrarregional de la población y una migración
rural hacia los centros urbanos del altiplano,
generándose una consolidación y crecimiento de las
principales ciudades como Juliaca, Puno, Ayaviri,
Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero, en el sector
peruano; y El Alto, Oruro, Viacha, Huachacalla, Sabaya,
Santuario de Killacas y Curahuara de Karanagas,
en el boliviano. Sin embargo, como consecuencia de
la estacionalidad de la actividad agropecuaria, que no
está en condiciones de retener permanentemente a la
población del medio rural, considerando que otras actividades
como el comercio y los servicios le proporcionan
mejores expectativas de desarrollo, se da
también una dinámica migratoria urbano-rural, e incluso
una dinámica rural-rural, haciendo muy difícil
establecer la línea divisoria entre la población “urbano”
y la “rural”. Esta situación configura un cuadro
de concentración desigual de la población en el territorio,
tal como se describe en la sección 1.5.1 y se
muestra en la figura 1.7 de este Informe.
Uno de los factores que explican la dinámica de migración
en la zona del TDPS es la dislocación entre la
urbanización, la industrialización y la escasa modernización
agraria, que muchas veces ha impedido que
los excedentes laborales agrarios sean absorbidos por
el trabajo industrial, con la consecuente emergencia
de la marginalidad urbana, el desempleo, la informalidad
y la fuerte segmentación social de los principales
centros poblados (Prats y Catalá, 2000). Esta
migración afecta de manera especial a los grupos jóvenes
de la población, observándose una reducción