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3.2.2.1 Seguridad
“Los eventos masivos deberán contar con las medidas de prevención y
seguridad contempladas en el modelo de Plan de Emergencia General y
Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias de la Secretaría de Gobierno.” (Decreto 350 de 2003,
Capítulo VI, Artículo 17, Parágrafo 2)
Sin embargo, el Decreto 332 de 2004, hace énfasis a la responsabilidad que
tienen las entidades o personas cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos
públicos y dice que estas “deben hacer análisis de riesgos, de planes de
contingencia y de medidas de prevención y mitigación.” La entidad encargada
de legislar los casos específicos es la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias DPAE.
Es así como el Decreto 43 de 2006 define una serie de normas relacionadas
con la seguridad, que aplican a cualquier actividad donde haya aglomeración
de público, siguiendo la idea de que riesgo es “el daño probable que a causa o
con ocasión de las aglomeraciones de público, se pueda producir sobre las
personas y sus bienes, la infraestructura, la economía pública y privada y sobre
el ambiente.” (Artículo 1)
Los diversos tipos de espectáculos públicos están expuestos a estos riesgos
pues su actividad se relaciona directamente con la convocatoria para la
aglomeración de público, siendo este “toda reunión de un número plural de
personas con propósitos lícitos, que se presente en cualquier edificación,
instalación o espacio perteneciente a personas públicas o privadas naturales o
jurídicas o de uso público, que reúna las características cuantitativas y
cualitativas que en las disposiciones pertinentes se indican, relacionadas con el
número, la frecuencia, el lugar, y las finalidades.” (Decreto 43 de 2006, Artículo
2)
Debido a los riegos que implica el desarrollo de un espectáculo público o
evento masivo, es importante tener un plan de contingencia en la forma y
condiciones que establezca la DPAE. De acuerdo con el Decreto 043 de 2006,
la DPAE se encarga de establecer los distintos planes de contingencia según
variables de hora, aforo, etc. Según Ospina, “Todavía no estamos en la
producción del portafolio [de distintos planes de contingencia] pero se pueden
tomar como referencia los modelos y planes tipo que están en www.sire.gov.co
en EVENTOS MASIVOS”.
Al revisar la fuente, se encuentran modelos de plan de emergencia para
eventos masivos y los planes tipo corresponden a la Resolución 1428 de 2002
(Octubre 7), por la cual se adoptaron Planes Tipo Emergencia en seis
escenarios Distritales: Coliseo Cubierto el Campín, Estadio Nemesio Camacho
"El Campín", Palacio de los Deportes, Plaza de Bolívar, Plaza de Eventos del
Parque el Tunal y Parque Simón Bolívar.
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