Foro interdisciplinario. Orígenes de la violencia en México - CONAVIM

Violencia y control social del territorio: políticas de seguridad pública en la ciudad de México 137
groso impide que los residentes se apropien de su comunidad y se fortalezca
el control social del espacio. 3 La estrategia se basa en la prevención situacional
mediante la complicación o la elevación de los costos racionales, de manera
que éstos puedan disuadir al infractor de la comisión del delito.
En el caso de las políticas de tolerancia cero, los agentes de la policía
disponen de una gran discrecionalidad para intervenir en la prevención de
los delitos y sólo ellos conocen los límites de la tolerancia, por lo que esta
estrategia refuerza en apariencia la ruptura existente entre la policía y los residentes.
Durante la administración de Giuliani, una de las acciones emprendidas
por su jefe de policía, William Bratton, fue la de arrestar a los infractores en
el metro; argumentó que detener a individuos por pequeñas transgresiones le
permitió capturar a criminales potenciales y formar un registro de infractores.
Una cuestión central con respecto a la tolerancia cero es que ésta no busca
tan sólo mantener el orden o disuadir a los individuos de cometer delitos,
sino imponer una disciplina social a los no conformes, quienes por lo general
pertenecen a los grupos marginados, con lo que se contribuye a perpetuar su
exclusión de la sociedad.
En Nueva York, parte del éxito en la baja de las tasas delictivas consistió
en la formación de grupos de trabajo —con los mismos policías— encargados
de detectar los puntos clave para mejorar la eficiencia y coordinación
con otras agencias de seguridad. Las estrategias implementadas por Giuliani
fueron desarrolladas años atrás y partían de una base previa, dirigida a eliminar
la corrupción, combatir el narcomenudeo y la resolución de problemas. Se
implementó entonces un sistema de estadísticas comparadas (compsat) para
facilitar la detección del crimen, optimizar los recursos y evaluar el desempeño.
4 La adaptación del informe Giuliani consistió, entonces, en la aplicación
selectiva de las recomendaciones, porque mientras que en Nueva York la reestructuración
del Departamento de Policía sirvió como base para la política
de tolerancia cero, en el caso de la ciudad de México, las reformas necesarias
3. Sin embargo, Kelling nunca ha sido partidario de la tolerancia cero e incluso ha comentado,
después de dos décadas, que esta teoría no ha sido demostrada de manera contundente.
4. El desempeño no sólo corresponde al número de arrestos, sino a la calidad de éstos, es
decir, evaluando los resultados de las consignaciones y su relación con las quejas civiles.