Foro interdisciplinario. Orígenes de la violencia en México - CONAVIM

Violencia y control social del territorio: políticas de seguridad pública en la ciudad de México 139
Conceptualizando la seguridad
La seguridad nacional tiene como objetivo proteger la integridad del Estado
(política y geográficamente) contra agresiones del exterior, y en algunos casos
actúa ante hechos de conmoción interior que pongan en riesgo esa integridad.
La seguridad pública consiste en la imposición del cumplimiento de la ley, la
seguridad en espacios públicos y la prevención del crimen mediante métodos
disuasorios e importantes elementos de control social. La seguridad ciudadana
surge en América Latina como un concepto que desafía la noción de
seguridad pública, en virtud de que es el Estado el que define el bien público
a proteger, mientras que este nuevo concepto enfatiza el servicio a la comunidad
de la función policial y favorece la participación de los ciudadanos tanto
en los procesos decisorios como en la prevención del delito. Sin embargo, su
implementación se enfrenta muchas veces a que en los organismos de seguridad
interna (corporaciones, secretarías, etc.) prevalecen las concepciones y
estructuras de corte militar que dificultan la vinculación con los habitantes en
un plano de colaboración y confianza mutua. Asimismo, las políticas dentro
del marco de la seguridad ciudadana implican instrumentos de control de las
instituciones de seguridad. Estos controles se traducen en que la comunidad
adquiere las facultades para decidir sobre el diseño y control de las políticas
de seguridad que le permiten evitar violaciones, abusos e impunidad. Por otra
parte, en el caso de México, los legisladores no han asumido una posición crítica,
plural y propositiva que salga del discurso oficial de los poderes ejecutivos
y se convierta en un espacio de construcción de alternativas. La construcción
de la democracia debe atravesar, entonces, por procesos de decisión sobre la
seguridad ciudadana.
Las reformas policiales en América Latina cuentan ya con ciertas experiencias
que se remontan a la policía comunitaria en Brasil, a principios de los
años noventa, y que respondieron en distintos países al reclamo de transparencia,
responsabilidad y eficiencia, que se vincula con el fin de los regímenes
autoritarios en la región. Si bien las reformas pueden ser impulsadas por la
ciudad, el gobierno o algún organismo internacional, se ha demostrado que
la apropiación de los programas por parte de la corporación policiaca resulta