Foro interdisciplinario. Orígenes de la violencia en México - CONAVIM

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Alfonso Valenzuela Aguilera
para aumentar los controles sobre la policía no fueron considerados como un
prerrequisito para poner en marcha la transformación institucional.
La reconstrucción de la legalidad quizá tenga mejores referencias en
la estrategia adoptada en Bogotá a principios de los años noventa, en donde
el alcalde asumió de manera personal la supervisión del desempeño policial
y se propuso armonizar las leyes formales con los controles informales
(como las normas sociales y morales) y con las convicciones personales de los
individuos. En un contexto de grave descomposición social y poco respeto
por la vida, la administración de Antanas Mockus desarrolló un programa de
cultura ciudadana basado en el respeto voluntario a las normas, la regulación
mutua, pacífica y espontánea entre los ciudadanos, y otras acciones que, utilizando
su contenido simbólico, maximizaron su saldo pedagógico. 5
Aun cuando se realizaron cambios en la estructura institucional de
seguridad y en el mejoramiento de la gestión (mapeo del crimen), el éxito
del programa radicó en un cambio de actitud por parte de los ciudadanos, al
reconocerse como responsables de la calidad de vida de su entorno. Aparentemente,
la decisión del alcalde de asumir —junto con su consejo de seguridad
y una oficina especializada— la política de seguridad y convivencia fue un
instrumento para reducir las tasas delictivas de manera consistente y sistemática.
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De manera simultánea, se realizaron otras medidas concurrentes,
como el establecimiento de un horario límite para la venta de alcohol, con el
fin de reducir las muertes accidentales, capacitación de policías en derechos
humanos, campañas activas de desarme, fomento a la cultura de la denuncia,
reivindicación de las condiciones y derechos laborales de los policías y, desde
luego, la depuración de miembros corruptos de la corporación. Otro de los
puntos focales sobre la convivencia humana fue la construcción o rehabilitación
de más de 3,000 parques en la última década, lo que permitió la
reapropiación de la ciudad por parte de sus ciudadanos, mediante el fortalecimiento
de un sentido de pertenencia, al percibir una ciudad segura.
5. Por ejemplo, al inicio de la primera gestión de Mockus se aplicaron “vacunas contra
la violencia” para que la gente cobrara conciencia del cambio de actitud propuesto
por la alcaldía.
6. Tradicionalmente, esta política se consideraba una tarea de la policía, quien dependía de
manera directa del ejército.