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Las Comunidades Autónomas tienen un modelo organizativo que contempla la existencia deAsamblea legislativa (poder legislativo), Consejo de Gobierno (poder ejecutivo) Presidente dela Comunidad Autónoma y Tribunal Superior de Justicia (poder judicial).Las Comunidades Autónomas pueden asumir, entre otras, competencias en materia de:1. Organización de sus instituciones de autogobierno.2. Alteración de términos municipales comprendidos en su territorio.3. Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda.4. Asistencia social.5. Sanidad e higiene.Los municipios pueden ejercer competencias: (entre otras las que nos interesan)• Protección del medio ambiente.• Protección de salubridad pública.• Participación en la gestión de atención primaria de salud.• Prestación de servicios sociales y de promoción y reinserción social de atenciónprimaria.• Actividades, instalaciones culturales, deportivas de ocio…II. ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VALENCIANA.De acuerdo con lo indicado la Comunidad Autónoma Valenciana está compuesta por tresprovincias que a su vez están compuestas por municipios.Las tres provincias que componen la Comunidad Autónoma Valenciana son Alicante, Valencia(capital política de la Comunidad Autónoma) y Castellón.La organización político administrativa de la Generalidad Valenciana es el siguiente:Cortes Valencianas: representan al pueblo valenciano y le corresponde la potestad legislativa.Presidente de la Generalidad: elegido por las Cortes Valencianas de entre sus miembros ynombrados por el Rey.El Gobierno Valenciano o Consell: es el órgano colegiado del Gobierno que ostenta la potestadejecutiva y reglamentaria, dirige la Administración de la Generalidad Valenciana.III. DATOS DE POBLACIÓN DEL ESTADO ESPAÑOL Y DE LA COMUNIDAD VALENCIANAExtensión territorial de España504.750 Km cuadradosFecha de ingreso en la Unión Europea 1986Total de población España 47.021.031Total de población C. Valenciana 5.111.706Población menor de 18 años 8.290.639ESPAÑAC. VALENCIANA0-4 años 2.463.563 269.1145-9 años 2.314.437 254.22110-14 años 2.158.340 236.74415-17 años 1.354.299 147.307Fuente: Instituto Nacional de Estadística del 01/01/201010
IV. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA. NORMATIVA ESTATAL YAUTONÓMICA.La constitución española de 1978 supone el punto de arranque de una nueva concepción delas responsabilidades que respecto de la protección a la infancia, asumen las entidadespúblicas en España.Esta nueva orientación atribuye un papel no sustitutivo de la función paterna y materna, sinoque atribuye la responsabilidad de asegurar la protección a la infancia cuando se produzcansituaciones en las que los niños queden o estén en riesgo de quedar en situación dedesamparo o desprotección debiendo disponer los mecanismos necesarios para corregir talsituación.Así en el Artículo 39 de la Constitución Española dice textualmente:Los poderes públicos aseguraran la protección social, económica y jurídica de la familia.1. Los poderes públicos aseguraran también la protección integral de los hijos, igualesante la ley, con independencia de la filiación y de las madres, sea cual sea su estadocivil. La Ley hará posible la investigación de la paternidad"2. Los padres han de prestar asistencia completa a los hijos tenidos dentro o fuera delmatrimonio, durante la minoría de edad y en los otros casos en que la Ley obligue.3. Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velenpor sus derechos"Se deja en manos de la Entidad Pública competente la adopción de medidas para garantizarla protección de la infancia.Esta capacitación de las Entidades Públicas para la adopción de medidas de protección, secomplementa con lo preceptuado en la Constitución cuando se posibilita que las distintasComunidades Autónomas (17 Comunidades Autónomas con capacidad legislativa en materiade protección a la infancia) puedan asumir competencias plenas en materia de protección demenores.En el caso de la Comunidad Autónoma Valenciana, la entrada en vigor del Estatuto deAutonomía (1982) da paso a un proceso de transferencias en materia de servicios sociales ypor tanto de protección a la infancia, asumiendo en la actualidad competencias plenas en estamateria.1. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y PROTECCIÓN A LA INFANCIAEl proceso progresivo de asunción de competencias por parte de las Entidades Públicas deComunidades Autónomas iniciado, en el caso de la Comunidad Valencia, en 1982 supone larecepción no sólo de centros y servicios sino de los organismos por los que venían siendogestionados, por ejemplo las Juntas de Protección de Menores, el I.N.A.S......La necesidad de integrar en una estructura orgánica única todas las competencias en materiade Servicios Sociales y de Protección a la Infancia, ha constituido un criterio asumido por laGeneralitat Valenciana, que utilizando distintos modelos organizativos (Dirección General,Instituto Valenciano de Servicios Sociales.....) atribuye en la competencia exclusiva en materiade protección y guarda de menores a la Consellería de Bienestar Social.De forma simultánea a la creación de una estructura ÚNICA se inicia un proceso deDESCENTRALIZACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN que supone la organización de competenciasrelacionadas con los Servicios Sociales y con la Protección a la Infancia, atendiendo a dosniveles:1. El nivel de Atención Primaria que supone intervenciones de carácter preventivo ygeneralizado y cuya competencia es asumida por los Ayuntamientos o agrupaciones deAyuntamientos.2. El nivel de Atención Especializada que supone intervenciones técnicas y complejas cuyacompetencia es asumida por la Generalitat y por algunos Ayuntamientos cuando elámbito de actuación sea local.11
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