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Cuadro comparativo del sistema de protección a la infanciaLA ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN INFANTIL EN ESPAÑA, PORTUGAL,ALEMANIA Y FRANCIA.ORGNIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIASESPAÑAALEMANIAFRANCIAPORTUGALDescentralización en comunidades autónomas con competenciaplena en lo referente a organización y desarrollo del sistema deprotección de menores.Corresponde a los servicios sociales municipales (Ayuntamientos)disponer las medidas para atender situaciones de riesgo. En caso deno colaboración de los padres o existencia de una situación dedesamparo interviene la Conselleria de Justicia y Bienestar Social(entidad administrativa)Descentralización en estados federales.La competencia en materia de protección de menores la tiene laoficina de protección de menores.En caso de que los padres no acepten la ayuda que se les presta y lasituación de desprotección sea grave, intervienen los juzgados defamilia.Dos niveles de protección:Protección administrativa, a cargo del Consejo General a nivel dedepartamento.Protección judicial, a cargo de los Juzgados de Menores, de nivelestatal. Este nivel interviene cuando los menores se encuentran enpeligro y se hayan adoptado otro tipo de medidas que han resultadoineficaces, rechazo de la familia a colaborar, posibles abusos sexual openal.El sistema de protección se desarrolla a través de las Comisionespara la Protección de los Niños y Jóvenes (CPCJ) que soninstituciones administrativas de ámbito local que tienen por finalidadprevenir y atender situaciones de desprotección.Los tribunales de menores actúan cuando no existe consentimientode los padres o por no disponer de los medios para hacer cumplir oejecutar la medida adecuada. En todo caso interviene cuando setrata de medidas de separación familiar (acogimiento familiar ointernamiento)44
SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓNESPAÑAALEMANIAFRANCIAPORTUGALSituación de riesgo. Apreciada por los ayuntamientos. Suponemedidas de preservación familiar (programas de apoyo familiar). Enlos casos de separación familiar (acogimiento familiar/acogimientoresidencial) con voluntariedad de los padres, las medidas la toma laadministración de la comunidad autónoma.Situación de desamparo. Declarada por la administración de lacomunidad autónoma. Supone medidas de separación familiar(acogimiento familiar/acogimiento residencial) puede proponer laadopción ante el juzgado de familia. La adopción es una medidaresuelta por el juez de familia.Situaciones no claras. Existen indicios de riesgo. La oficina deprotección de menores adopta medidas de apoyo a la familia.Situación de riesgo. Cuando los padres no pueden atenderadecuadamente a sus hijos. Se dicta orden de protección por laoficina de protección de menores.En el caso de que persista la situación de riesgo y la ayuda prestadano sea aceptada por los padres o no resulte efectiva para evitarla opaliarla, interviene el Juzgado de Familia tomando medidas deseparación familiar (alojamiento de un menor en una familia o en uncentro)Información preocupante: sospecha de que un niño se encuentra ensituación de peligro o de riesgo de peligro y pueda necesitar ayuda.Llega al Consejo General de Protección de Menores (ámbito local)pueden adoptar medidas de protección social.Menores en peligro. Pueden adoptarse medidas de protección socialo pedir medidas de protección del juez de menores (apoyo familiar,medio abierto, acogida de día acogida)Situación de riesgo. Cuando existe abandono, malos tratos, atencióninadecuada, trabajos excesivos, sujeto a comportamientos queafectan a su integridad y equilibrio emocional. Medidas adoptadascon las Comisiones de Protección a los Niños y Jóvenes (local) o losTribunales de Menores. Medidas de promoción y protección (apoyoa los padres/apoyo a otro miembro de la familia/custodia porpersona idónea/apoyo para la autonomía de vida acogimientofamiliar/acogimiento en institución custodia por personaseleccionada para la adopción)45
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