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LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 241Precepto vigenteArtículo 11. Es autoridad responsablela que dicta, promulga, publica, ordena,ejecuta o trata de ejecutar la ley oel acto reclamado.Precepto propuestoArtículo 4º. Son parte en el juiciode amparo:I.II. La autoridad responsable, teniendotal carácter, con independenciade su naturaleza formal, la quedicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutarel acto que crea, modifica o extinguesituaciones jurídicas en formaunilateral y obligatoria; u omita elacto que de realizarse crearía, modificaríao extinguiría dichas situacionesjurídicas. bbEl proyecto de 2000 decía: “Artículo 4º. Son parte en el juicio de amparo:II. La autoridad responsable, teniendo tal carácter la que dicta, ordena, ejecuta otrata de ejecutar u omite el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicasen forma unilateral y obligatoria;”El propuesto es un concepto nuevo, como subraya uno de sus autores,el profesor Héctor Fix-Zamudio. 6 Para este distinguido tratadista, además,debería hablarse, con mayor propiedad, de “autoridad demandada”, pues laresponsabilidad sólo se determina con la sentencia. 7 Desde 1984 había argumentadoacerca de la necesidad de modificar el concepto de autoridad:6Se sigue utilizando, al menos en la legislación y la jurisprudencia de nuestropaís, un concepto superado de autoridad, como los entes, organismosy funcionarios públicos que de manera directa disponen de los medioscoercitivos para imponer sus determinaciones a los gobernados y, en formamás simple, a los órganos directos del Estado, en especial de la administración.8Los otros distinguidos integrantes de la comisión designada por la Suprema Cortede Justicia de la Nación para formular el proyecto fueron: Humberto Román Palacios,quien la presidió, Juan N. Silva Meza, José Ramón Cossío Díaz, César Esquinca Muñoz,Javier Quijano Baz, Manuel Ernesto Saloma Vera y Arturo Zaldívar Lelo de Larrea.7“Presentación”, en Zaldívar Lelo de Larrea, Arturo, Hacia una nueva Ley de Amparo,México, UNAM, 2002, p. xii.8Fix-Zamudio, Héctor, “La defensa jurídica de los particulares frente a los organismosparaestatales”, en Revista de la Facultad de Derecho, México, UNAM, enero-juniode 1984, Nos. 133-135, p. 136. Por lo demás, el maestro Fix-Zamudio ha abundado sobre