Migreurop - Fondation Jean-Jaurès

I - Suite d’obstacles
à la migration
Les migrations ont transformé le trafic
maritime entre la Grèce et les ports italiens
de l’Adriatique. Beaucoup de conducteurs de
transports routiers internationaux (TIR) ont
la hantise que des migrants soient cachés à
bord de leur véhicule. D’autres ont une stratégie
de complicité avec les réseaux de passeurs.
Parallèlement, les membres des équipages
des bateaux sont contraints de prêter
assistance aux contrôles des forces de police,
voire de les eectuer.
Tous les ports des deux rives ont été militarisés
: hauts grillages, postes de contrôle,
scanners pour les poids lourds. Le nombre
de policiers préposés au contrôle des véhicules
sur les ferries, au départ de la Grèce ou à
l’arrivée en Italie, a augmenté. Cela s’est produit
alors qu’il s’agit d’une frontière intérieure
de l’espace Schengen, de ce fait soumise
au règlement 562, qui distingue son régime
de contrôle de celui des frontières externes et
précise que « les frontières internes peuvent
être traversées en n’importe quel point sans
que soit eectué de vérication sur les personnes,
quelle que soit leur nationalité » (art.
20) ; il est certes précisé que cela n’empêche
pas « l’exercice de la compétence de la police
faisant autorité dans les Etats membres en
vertu du droit national », mais c’est « dans la
mesure où l’exercice de ces compétences n’a
pas un eet équivalent à celui des vérications
aux frontières ». Pour cette raison, des
contrôles aux frontières internes à l’espace
Schengen peuvent être eectués seulement,
par exemple, s’il y a « d’éventuelles menaces
pour la sécurité publique » ou « sur la
base de vérications réalisées à l’improviste »
(art. 21). Or, dans les ports italiens ou grecs
comme à bord des bateaux, le système de
contrôle est le même que celui mis en place
aux frontières externes de l’UE, et les perquisitions
eectuées sur les poids lourds en tran-
sit sont bien plus que de simples contrôles « à
l’improviste ».
La forte présence policière dans les ports,
loin de freiner la mobilité « irrégulière », a
de fait suscité une stratégie de passage, tout
en favorisant la corruption. Jusqu’à présent,
la possibilité de rejoindre l’Italie à l’intérieur
d’un poids lourd au départ de Grèce dépendait
surtout de l’habileté des migrants : cumul
des savoirs, expériences et techniques pour
éviter les contrôles de police. Au cours de ces
deux dernières années, le nombre de ceux qui
partent directement d’Athènes semble avoir
augmenté. Le coût d’un billet vers un pays de
l’UE (hormis l’Italie, perçue elle aussi comme
une zone de transit) s’élève à 3 000 euros, et
les transporteurs internationaux ne partent
d’Athènes qu’après avoir rassemblé quelques
dizaines de migrants qui resteront enfermés
dans le camion ou le container jusqu’à l’arrivée.
La complicité du conducteur est nécessaire,
ainsi que souvent celle de la police
portuaire. Autre stratégie : faire voyager des
familles entières (afghanes et surtout kurdes),
dans des voitures volées avec de faux papiers.
Ce sont les plus pauvres et les plus isolés,
souvent des mineurs, qui continuent à partir
des villes portuaires grecques, en se cachant
sous ou à l’intérieur des TIR à l’insu des
chaueurs ; courant de grands risques, ils sont
le plus souvent découverts, arrêtés et refoulés.
1. Les contrôles en Grèce
La politique nationale d’immigration est
celle de la « tolérance zéro » : surveillance renforcée
des entrées par voie terrestre à la frontière
gréco-turque et blocage des sorties par
voie aérienne ou maritime. Patras et Igoumenitsa
sont, avec l’aéroport d’Athènes, parmi
les principales portes de sortie du pays.
Les systèmes de contrôle et de blocage
ont évolué vers une forte militarisation des
ports, qui va de pair avec le renforcement des
patrouilles de police dans les zones portuaires
et sur les lieux de réunion des migrants
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