Schriftelijke vragen en antwoorden Questions et ... - de Kamer

QRVA 50 037 4315
03 - 07 - 2000
Het is uiteraard niet mijn bedoeling om informatie
op te vragen over lopende gerechtelijke onderzoeken.
Wel lijkt het me raadzaam om de werking van de
Fondsen voor bestaanszekerheid eens tegen het licht te
houden om indien nodig te kunnen bijsturen. Daarvoor
is het noodzakelijk dat het Parlement over alle
relevante informatie kan beschikken. Reeds eerder heb
ik via verschillende interpellaties geprobeerd deze
informatie te verzamelen, maar tot op heden verkreeg
ik slechts een zeer beperkt antwoord op mijn vragen.
Van de minister van Financiën verkreeg ik reeds tot
tweemaal toe de bevestiging dat de Fondsen voor
bestaanszekerheid wel degelijk over een rechtspersoonlijkheid
beschikken en dus belastingplichtig zijn.
De minister van Financiën kon mij evenwel niet meedelen
welke rechtsvorm de Fondsen voor bestaanszekerheid
hebben aangenomen.
Omdat de gekozen rechtsvorm uiteraard
rechtstreeks verband houdt met de verschuldigde
belastingen rijzen de volgende vragen.
1. Welke rechtsvorm hebben de thans bestaande
Fondsen voor bestaanszekerheid?
2. Indien het deze van een vereniging zonder winstoogmerk
is, voldoen de fondsen dan aan alle krachtens
de VZW-wet gestelde voorwaarden en voldoen ze zo
onder meer aan de rechtspersonenbelasting opgelegd
aan de VZW’s?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag kan ik het
geachte lid het volgende meedelen.
1. De Fondsen voor bestaanszekerheid worden
geregeld door de wet van 7 januari 1958 betreffende de
Fondsen voor bestaanszekerheid.
Luidens artikel 2 van deze wet genieten deze fondsen
rechtspersoonlijkheid. Gelet op het feit dat deze
wet de fondsen niet oplegt zich in een of andere vorm
van bestaande gereglementeerde rechtspersonen
(vennootschap, VZW of stichting) op te richten blijkt
dat deze fondsen hetzij sui generis rechtspersonen zijn
die beheerst worden door de bepalingen van voormelde
wet, hetzij soms in de vorm van een VZW
worden opgericht (zie D. De Winter, in Arbeidsrecht,
VIII, afdeling III, 17, Die Keure, Brugge, blz. 20).
De materie van de Fondsen voor bestaanszekerheid
valt onder de bevoegdheid van de minister van Werkgelegenheid.
2. Wat betreft de controle op VZW’s kan ik verwijzen
naar het antwoord dat ik heb gegeven op vraag
nr. 143 van 21 januari 2000 van mevrouw Colen
(Vragen en Antwoorden, Kamer, 1999-2000, nr. 23,
blz. 2585 tot 2588).
Il n’entre bien évidemment pas dans mes intentions
de demander des précisions sur des enquêtes judiciaires
en cours. Il serait toutefois utile de soumettre le
fonctionnement des Fonds de sécurité d’existence à un
examen attentif, afin de pouvoir éventuellement y
apporter des corrections. Il importe que le Parlement
puisse disposer à cet effet de toutes les informations
utiles. Par le passé, je me suis déjà efforcé d’obtenir ces
informations par le biais de différentes interpellations
mais, jusqu’à présent, je n’ai jamais reçu de réponses
satisfaisantes.
Le ministre des Finances m’a confirmé à deux reprises
que les Fonds de sécurité d’existence possèdent
bien la personnalité juridique et qu’ils sont par conséquent
soumis à l’impôt. Il n’a cependant pas été en
mesure de me préciser la forme juridique exacte des
Fonds de sécurité d’existence.
La forme juridique choisie ayant un rapport direct
avec la nature de l’impôt dû, on peut dès lors se poser
les questions suivantes:
1. Quelle est la forme juridique des actuels Fonds
de sécurité d’existence?
2. S’il s’agit d’associations sans but lucratif, les
fonds remplissent-ils toutes les conditions prévues à la
loi sur les ASBL, notamment en ce qui concerne
l’impôt des personnes juridiques auquel les ASBL sont
soumises?
Réponse: En réponse à sa question, je puis porter à
la connaissance de l’honorable membre ce qui suit.
1. Les Fonds de sécurité d’existence sont régis par la
loi du 7 janvier 1958 concernant les fonds de sécurité
d’existence.
Selon l’article 2 de la loi précitée, ces fonds jouissent
de la personnalité juridique. Étant donné que cette loi
n’impose pas aux fonds de se constituer sous l’une ou
l’autre forme existante de personne morale (société,
ASBL ou fondation), il semble que lesdits fonds sont,
soit des personnes morales sui generis qui sont régies
par les dispositions de la loi précitée, soit parfois constituées
sous la forme d’une ASBL (cf. D. De Winter, in
«Arbeidsrecht», VIII, section III, 17, Die Keure,
Bruges, p. 20).
La matière des Fonds de sécurité d’existence entre
dans les attributions du ministre de l’Emploi.
2. S’agissant du contrôle sur les ASBL, je puis vous
renvoyer à la réponse que j’ai donnée à la question
n o 143 du 21 février 2000 de Mme Colen (Questions et
Réponses, Chambre, n o 23, 1999-2000, pp. 2585 à
2588).
KAMER • 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 1999 2000 CHAMBRE • 2e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE