Schriftelijke vragen en antwoorden Questions et ... - de Kamer

4282 QRVA 50 037
03 - 07 - 2000
wederrechtelijke uitlening van personeel is zwartwerk
waarbij alles draait rond de driehoek «uitlener —
werkkracht — gebruiker» en rond de overdracht van
een gedeelte van het gezag dat normaal aan de werkgever-aanwerver
toebehoort.
In de voorbije decennia hebben diverse regeringen
gepoogd om, in de sectoren waar het zwartwerk welig
tierde, het zwartwerk te bemoeilijken door het opleggen
van diverse bijkomende administratieve formaliteiten
die een controle mogelijk maakten, zoals
bijvoorbeeld de dagelijkse werflijst in de bouwsector.
Deze maatregelen dienden, door de pakkans voor
zwartwerk te vergroten, een ontradend effect te
hebben. In elk geval betekenden zij een grote stap
voorwaarts om zwartwerk tegen te gaan.
1. Ik heb de eer het geachte lid te antwoorden dat
het uitwisselen van (persoons)gegevens in België aan
welbepaalde regels onderworpen is. Zo legt de vigerende
wetgeving in verband met de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer bij het verwerken van
persoonsgegevens bepaalde maatregelen op aan instellingen,
administraties en andere gemachtigde organen
die moeten instaan voor het inzamelen, het verwerken
en het uitwisselen van dergelijke gegevens.
Het hoofdkenmerk van deze wetgeving is de
bescherming van alle onderdanen tegen de mogelijke
misbruiken die het verwerken van hun (persoons)gegevens
binnen de hedendaagse informatiemaatschappij
met zich meebrengt. Immers, rekening houdend
met alle ontwikkelingen van de laatste jaren op
het gebied van rationele gegevensverwerking (rationalisering
van de gezondheidszorg, introductie van de
SIS-kaart, enz.), is informatie over de persoonlijke levenssfeer
— nog veel meer dan ooit tevoren — zeer
toegankelijk geworden. Het gevaar voor misbruiken is
dan ook niet denkbeeldig. De wetgever heeft dan ook
in het begin van de jaren negentig twee wetten uitgevaardigd
met betrekking tot de gegevensuitwisseling:
enerzijds is er de wet van 15 januari 1990 houdende
oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van
de sociale zekerheid, en anderzijds is er de wet van
8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke
levenssfeer ten opzichte van de verwerking van
persoonsgegevens.
De Commissie voor regularisatie waarvan u
spreekt, werd in het leven geroepen door artikel 3 van
de wet van 22 december 1999 betreffende de regularisatie
van het verblijf van bepaalde categorieën van
vreemdelingen verblijvend op het grondgebied van het
Rijk. Krachtens het koninklijk besluit van 17 januari
2000 houdende de machtiging tot toegang van de
Dienst Vreemdelingenzaken tot de persoonlijke gegevens,
beheerd door de Commissie voor regularisatie, is
galement du personnel sont du travail au noir, dont le
triangle «fournisseur — travailleur — utilisateur»
constitue le centre du problème ainsi que le transfert
d’une part de l’autorité qui revient normalement à
l’employeur qui engage le travailleur.
Au cours des dernières décennies, divers gouvernements
ont tenté de contrecarrer le travail au noir dans
les secteurs où il était fortement ancré, en imposant
diverses formalités administratives supplémentaires en
vue de permettre un contrôle, par exemple la liste de
chantier journalière dans le secteur de la construction.
En augmentant les possibilités de déceler le travail au
noir, ces mesures devaient avoir un effet dissuasif. En
tout cas, elles ont été une étape importante dans la
lutte contre le travail au noir.
1. J’ai l’honneur de faire savoir à l’honorable
membre que l’échange de données (personnelles) est
soumis en Belgique à certaines règles. Ainsi, la législation
en vigueur en matière de protection de la vie
privée impose, lors du traitement de données personnelles,
certaines mesures aux institutions, administrations
et autres organes habilités, qui sont chargés de la
collecte, du traitement et de l’échange de pareilles
données.
La caractéristique principale de cette législation est
la protection de tous les ressortissants contre les abus
éventuels qu’entraîne le traitement de leurs données
(personnelles) dans l’actuelle société d’information. En
effet, compte tenu de tous les développements de ces
dernières années dans le domaine du traitement rationnel
des données (rationalisation des soins de santé,
instauration de la carte SIS, etc.), l’information au
sujet de la vie privée est devenue très accessible, bien
plus que par le passé. Le risque d’abus est donc réel.
Dès lors, le législateur a promulgué deux lois au début
des années nonante au sujet de l’échange de données:
d’une part, la loi du 15 janvier 1990 relative à l’institution
et à l’organisation d’une Banque-carrefour de la
sécurité sociale et, d’autre part, la loi du 8 décembre
1992 relative à la protection de la vie privée à l’égard
des traitements de données à caractère personnel.
La Commission de régularisation à laquelle vous
faites allusion a été créée par l’article 3 de la loi du
22 décembre 1999 relative à la régularisation de séjour
de certaines catégories d’étrangers séjournant sur le
territoire du Royaume. En vertu de l’arrêté royal du
17 janvier 2000 autorisant l’accès de l’Office des étrangers
au traitement de données à caractère personnel
géré par la Commission de régularisation, seul l’Office
des étrangers du ministère des Affaires étrangères a
KAMER • 2e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 1999 2000 CHAMBRE • 2e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE