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FONCTIONS SUPPLÉMENTAIRES DU CONSEIL 111Le Décret de Mouharrem ayant eu pour seul but derégulariser les anciennes créances sur l'Empire, ses dispositions n'offraient à l'État aucune facilité spéciale pourse procurer de nouveaux crédits.Pourtant les capitauxétrangers n'étaient jamais plus nécessaires en Turquieque pendant la décade 1880-90, période de relèvementfinancier, économique et politique ; sans de nouvelles ressources, comment entreprendre par exemple la liquidationde la Dette flottante, exclue du Concordat de 1881, leraccordement des tronçons de chemins de fer en réseauxcohérents, ou la réorganisation de l'armée ? Sans doutel'Empire aurait pu obtenir des secours suffisants d'unePuissance étrangère, mais dans ce cas la garantie auraitpeut-être pris la forme d'une cession territoriale, d'uneconcession de souveraineté ou tout au moins d'une prédominance politique. Heureusement la Turquie, dansles conditions établies par le Traité de Berlin et parle Décret de Mouharrem, offrait un placement profitable,et il ne s'agissait que de l'assurer par une garantie satisfaisante.Or, sans aucun des désavantages que nous venons designaler, l'Administration de la Dette se trouvait fort àpropos pour permettre au Gouvernement d'offrir auxcapitalistes étrangers une garantie à leur goût.En effet,l'Administration de la Dette formant un département ottoman dont les membres, bien qu'étrangers, ne sont pas desreprésentants de Gouvernements étrangers dont les intérêtsseraient peut-être inconciliables avec les intérêts de l'Empire,mais des délégués de créanciers ayant tout intérêt aumaintien du status quo, l'État n'avait rien à craindre enaugmentant les pouvoirs du Conseil.C'est ainsi que, en 1888,quand la Deutsche Bank posacomme condition à la construction d'un chemin de fer etau contrat d'un emprunt, que les dîmes affectées â lagarantie seraient gérées par l'Administration, le Gouvernement n'hésitait pas à accepter ; plus tard, il a de sa propreinitiative chargé l'Administration de la perception de la