I beni culturali come motore per - Biclazio.it

za concorrente. La Corte si è pronunciata
affermando che la norma non è lesiva delle
competenze regionali, in quanto "trattandosi
di beni oggetto del servizio, per la cui concessione
deve essere corrisposto canone allo
Stato e per i quali, tra l'altro, è previsto il
ritorno nella disponibilità del Ministero per i
beni culturali alla cessazione della concessione,
è evidente che la convenzione concessoria
dei servizi disciplinata dalla disposizione in
esame e del regolamento ministeriale ivi previsto
non può che concernere servizi finalizzati
a beni culturali, di cui appunto allo Stato
sono riservate la titolarità e la gestione, oltre
che la tutela". In tal modo l'applicazione del
dettato costituzionale è stata declinata a partire
dal rispetto del principio dominicale.
La sentenza della Corte Costituzionale 272
del 27 luglio 2004, infine, pur non essendo
specificatamente riferita alla materia beni culturali,
costituisce un ulteriore approfondimento
delle questioni relative alle sfere di
competenza statale e regionale. Essa, infatti,
scaturisce da un ricorso della Regione
Toscana, la quale, in riferimento agli articoli
117 e 118 della Costituzione, ha impugnato
l'articolo 14, commi 1 e 2 del D.L. 269 del
30 settembre 2003, Disposizioni urgenti per
favorire lo sviluppo e per la correzione dell'andamento
dei conti pubblici, convertito,
con modificazioni, nella L. 326 del 24
novembre 2003. Come si legge dal testo della
Sentenza la normativa impugnata ha sostituito
la distinzione fra servizi pubblici locali di
rilevanza industriale e servizi pubblici locali
privi di rilevanza industriale con quella fra servizi
pubblici locali di rilevanza economica e
servizi pubblici locali privi di rilevanza economica
ed ha specificato che le disposizioni che
disciplinano puntualmente le modalità di
gestione dei servizi pubblici locali - anch'esse
oggetto di modifica - attengono alla tutela
della concorrenza e sono inderogabili ed integrative
delle specifiche normative di settore.
La Regione Toscana sostiene che tali disposizioni,
introducenti una disciplina dettagliata
ed autoapplicativa dei servizi pubblici locali di
rilevanza economica e dei servizi pubblici
locali privi di rilevanza economica, non sarebbero
ascrivibili a nessuna delle materie che, ai
sensi del secondo comma dell'articolo 117
della Costituzione, sono di competenza legislativa
esclusiva dello Stato. A parere della
ricorrente, non si potrebbe far neanche riferimento
alla competenza statale in materia di
tutela della concorrenza, contemplata nel
comma 2 dell'articolo 117, in quanto al massimo
si potrebbe far riferimento alla promozione
della concorrenza. La Corte si è pronunciata
in favore della Regione Toscana.
Il contesto normativo cui riferire le politiche
regionali e degli Enti locali in materia di
musei appare dunque caratterizzato da una
notevole incertezza relativamente a tutti gli
ambiti di attività.
Decreto Legislativo 42 del 22 gennaio
2004, Codice dei beni culturali e del
paesaggio
Del Decreto Legislativo 42 del 22 gennaio
2004, Codice dei beni culturali e del paesaggio,
alcuni aspetti rivestono ai nostri fini il
maggior rilievo.
In primo luogo importa che l'attenzione
venga anche rivolta al tema della valorizzazione,
venuto alla ribalta specie a seguito dell'intenso
dibattito sviluppatosi a partire dagli
anni Sessanta e segnatamente negli anni
Novanta circa la gestione dei beni culturali e
soprattutto delle organizzazioni museali (7).
Secondo il Codice la valorizzazione "consiste
nell'esercizio delle funzioni e nella disciplina
delle attività dirette a promuovere la conoscenza
del patrimonio culturale e ad assicura-
7. L. 59/97, L.127/97; D. Lgs. 112/98, che per primo ha definito le attività di tutela, gestione, valorizzazione e promozione
con le relative competenze. La netta separazione tra tutela e valorizzazione è avvenuta con la Legge costituzionale
3/2001 Modifiche al titolo V della seconda parte della Costituzione.
BIC Notes – marzo 2006 – Focus
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