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crescita assai sostenuti sopra descritti, non
possiamo non parlare di un vero e proprio “boom”
del Terzo Settore in Italia. Oggi possiamo
tranquillamente stimare in ben oltre 300.000 le
organizzazioni non profit presenti nel nostro Paese,
cioè una ogni 200 cittadini!
La tesi del “boom” senza precedenti è confermata
anche dai numeri delle fondazioni. Sempre nel
2005 l’Istat affermava che ben il 54,6% del totale
delle fondazioni nel nostro Paese erano nate dopo
il 1995. Se aggiungiamo a questo dato anche il
numero delle fondazioni nate nel decennio
precedente (1985‐1995) la percentuale sale
addirittura al 75%: cioè 3 fondazioni su 4 in Italia
nel 2005 avevano meno di 20 anni.
Il dato è ancora più interessante se si tiene conto
anche del fatto che, contrariamente al volontariato
e alla cooperazione sociale, le fondazioni nel
periodo considerato non hanno avuto alcuna
revisione normativa promozionale. A questo
proposito vale la pena ricordare che la principale
fattispecie innovativa per le fondazioni, la
cosiddetta “fondazione di partecipazione” è stata
introdotta solo in via interpretativa dalla dottrina
ed è tuttora carente di una specifica previsione di
legge. Tuttavia anche questo fenomeno, oggi così
dinamico, era pressoché inesistente, ed è
praticamente tutto databile in questi ultimi anni. E’
ipotizzabile peraltro che proprio grazie alle nuove
fondazioni di partecipazione le prossime rilevazioni
registrino un ulteriore “balzo” quantitativo visto il
crescente successo che questo tipo di fondazione
per così dire “ibrido” va riscuotendo per motivi di
ordine pratico/giuridico.
E’ evidente come i dati di crescita del numero di
organizzazioni del Terzo Settore negli ultimi 18 anni
siano impressionanti, ma nel dato complessivo
sono rintracciabili alcuni elementi di grande
interesse anche rispetto ad una macro
segmentazione geografica. L’Istat nel 2003 registra
che in 8 anni le organizzazioni di volontariato sono
cresciute al sud del 263%, quasi il doppio della
media nazionale, già comunque eccezionale:
+152%! Anche la cooperazione sociale al sud ha
mostrato performance straordinarie: dal 1999 al
2005 le cooperative sociali sono aumentate quasi
del 60% e nel 2005 Puglia, Sicilia e Sardegna
registravano un numero di cooperative sociali
complessivamente superiore a quello di tre regioni
ben più “blasonate” quali Toscana, Emilia Romagna
e Veneto (1618 contro 1565). Non a caso Sardegna,
Basilicata e Molise occupano tre dei primi 4 posti
ITALIA –Geografie del nuovo made in Italy ‐ 75
nel rapporto fra cooperative sociali e popolazione
residente.
Il dato geografico si inverte se analizziamo le
fondazioni: nel 2005 il 65% delle Fondazioni è
localizzato al nord, solo il 14% al sud. La forbice si è
allargata notevolmente in poco più 5 anni: tra il
1999 e il 2005 al nord le fondazioni sono
raddoppiate (da 1.737 a 3.065), al sud sono passate
da 572 a 704 (+23%).
4.5.2. Settori di attività del non‐profit
Nel censimento del 1999 l’Istat disegnava una
composizione complessiva degli ambiti di attività
del Terzo Settore che non sembra modificarsi
significativamente negli anni successivi. Su 221
mila organizzazioni allora censite ben 140 mila
sono individuate come operanti in ambito sportivo,
ricreativo, culturale. Ben lontani gli altri settori
come l’assistenza sociale (19 mila organizzazioni),
l’istruzione e ricerca (11 mila), la rappresentanza
d’interessi (15 mila), e la sanità (circa 10 mila).
Altre chiavi di lettura emergono però se si
segmenta l’analisi dei dati raccolti negli anni
successivi nelle tradizionali grandi “famiglie” del
volontariato, della cooperazione sociale e delle
fondazioni.
Questo tipo di analisi è di interesse per la
comprensione del rapporto tra modello
organizzativo e settore di attività che talvolta, ma
non sempre, è indotto dalle caratteristiche
(vantaggi/svantaggi) della normativa vigente ad
assumere questa o quella forma giuridica. Più
spesso invece accade che invece la scelta della
forma giuridica sia frutto di elementi culturali e
tradizionali che meriterebbero di essere
ulteriormente approfonditi e sistematizzati.
Il discorso merita un capitolo a sé rispetto
all’impresa sociale. Per lungo tempo nel nostro
ordinamento l’impresa sociale “per definizione” è
stata esclusivamente la cooperativa sociale in
quanto unica fattispecie non profit inserita nel libro
V del codice civile. Il legislatore nel tempo aveva
infatti escluso l’imprenditorialità in particolare per
le organizzazioni di volontariato, ignorando
peraltro una situazione di fatto addirittura
preesistente alle stesse normative di settore.
E’ un dato infatti facilmente rintracciabile la
presenza di imprese sociali di fatto nel nostro
Paese. Purtroppo il legislatore, da lungo tempo
invischiato su come riformare il libro I del codice
civile, e su come e dove effettuare il link con il V
libro, continua ad intervenire solo sporadicamente