rivista italiana di economia demografia e statistica - Sieds
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Rivista Italiana <strong>di</strong> Economia Demografia e Statistica Volume LXV n. 1 – Gennaio-Marzo 2011<br />
SENZA TETTO E SENZA FISSA DIMORA NELLE ANAGRAFI<br />
ITALIANE<br />
1. Premessa<br />
Angela Silvestrini, Patrizia Grossi 1<br />
La legge e il regolamento anagrafico dettano le norme in base alle quali<br />
effettuare l’iscrizione in anagrafe delle persone “senza fissa <strong>di</strong>mora” e dei “senza<br />
tetto”, dandone una precisa definizione. Tuttavia, proprio a motivo della loro<br />
<strong>di</strong>fficile “reperibilità”, è estremamente complesso conoscerne il numero. Un<br />
tentativo è stato effettuato in occasione del Censimento della popolazione del 2001<br />
che ne ha censiti 13.038, senza però poter effettuare una stima della reale copertura<br />
della rilevazione censuaria.<br />
Per tale motivo, a partire dal 2009, con la rilevazione annuale del bilancio<br />
demografico dei comuni, l’Istat ha introdotto uno specifico quesito relativo al<br />
numero dei senza tetto e senza fissa <strong>di</strong>mora iscritti in anagrafe chiedendo se fosse<br />
stata deliberata l’istituzione della “via fittizia” prevista dal regolamento anagrafico.<br />
Nel presente lavoro, dopo una breve presentazione della normativa che ne<br />
regola la loro iscrizione in anagrafe, verranno analizzati i primi risultati della<br />
suddetta rilevazione, con un approfon<strong>di</strong>mento sulle principali caratteristiche<br />
in<strong>di</strong>viduali dei senza tetto e dei senza fissa <strong>di</strong>mora iscritti nelle liste anagrafiche del<br />
Comune <strong>di</strong> Roma.<br />
2. La normativa<br />
Per il legislatore il “senza fissa <strong>di</strong>mora” è colui che, non fermandosi mai a<br />
lungo in uno stesso luogo, non possiede i requisiti per essere considerato residente<br />
in alcun comune. Per tale motivo è necessario un trattamento giuri<strong>di</strong>co<br />
<strong>di</strong>fferenziato, che prevede <strong>di</strong> far coincidere la residenza anagrafica con il domicilio.<br />
L’Istat, in particolare, specifica che i senza fissa <strong>di</strong>mora sono coloro che, per le<br />
loro attività professionali, non hanno la <strong>di</strong>mora abituale in nessun comune,<br />
venendo in tal modo meno la caratteristica essenziale per la determinazione della<br />
1 Il lavoro, pur essendo frutto <strong>di</strong> analisi e progettazione comuni da parte dei due autori, può<br />
essere attribuito nella stesura del testo ad Angela Silvestrini per i paragrafi 2, 4 e 5 ed a<br />
Patrizia Grossi per i paragrafi 1 e 3.
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