ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

84БЕЗПЕКА І КОНФЛІКТИ У 2009р.про зміцнення миру, а також робочий документ ДМО та Департаменту польовоїпідтримки (ДПП, Department of Field Support, DFS) “Нова програма партнерства:відкриваючи нові обрії діяльності ООН з підтримання миру” 13 .Обидва документи спрямовані на підвищення ефективності участі ООН удіяльності із забезпечення і зміцнення миру та з’явилися, зокрема, у відповідьна прохання РБ від 2008р. до Генерального секретаря розробити рекомендаціїі стратегію миротворчої діяльності з метою підвищення ефективності підтримкита допомоги ООН країнам, що рухаються від конфлікту до миру 14 .Обидва документи розроблені з урахуванням уроків минулих 10 років. Середвеликого спектру потреб, у них особливо наголошується на необхідностікращого планування, забезпечення реалістичності мандатів, роз’ясненні роліцивільних, зміцнення керівництва у країнах перебування та інституційноїгармонізації в системі ООН.У доповіді Генерального секретаря ООН про зміцнення миру зазначеніпотреби в цивільному секторі і брак наявних спроможностей. Підкресленонеобхідність зміцнення лідерського потенціалу політичних, миротворчих підрозділіві підрозділів з питань розвитку будь-якої майбутньої місії ООН у країнахперебування. Такий самий підхід визначено в документі “Нові обрії”;наголос у ньому на міцному лідерстві місій свідчить про перехід до миротворчихоперацій, “що грунтуються на вмінні, здатності та бажанні персоналузабезпечити потрібні результати, а також на наявності для цього матеріальноїбази”. Керівники місій повинні мати серйозний досвід переговорів і посередництва,глибоке знання регіону, відповідні мовні здібності, навички стратегічногопланування та керівництва великими організаціями зі складною струк -турою. Визнаючи нестачу кадрів відповідної кваліфікації, ООН пропонуєзосередитися на виборі команд керівного складу. З метою вдосконаленняпроцесу відбору та найму, ДПП у 2008р. створив спеціальний підрозділ зпитань розстановки керівного складу. Для підтримки команд керівного складув документі “Нові обрії” передбачається створення груп фахівців подібноїкваліфікації другого рівня.Але наразі для підтримки команд керівного складу в ООН немає єдиноїгрупи експертів з аналізу, планування та координації, як немає і структуричи механізму в Секретаріаті ООН для оцінки потреб у підтримці і кваліфікаціїтаких команд у країнах. Водночас, окремі фахівці відряджаються відповіднимивідомствами. Враховуючи недостатні спроможності цивільногопланування, перед ДМО було поставлено завдання проаналізувати якість таефективність наявних спеціальних об’єднаних груп (integrated task forces)і новостворених об’єднаних оперативних груп (integrated operational teams,IOT) з метою оцінки їх здатності покращити поточну ситуацію 15 .13United Nations (посилання 5); та United Nations, Departments of Peacekeeping Operations and FieldSupport, A New Partnership Agenda: Charting the New Horizon for UN Peacekeeping (United Nations: NewYork, July 2009).14United Nations, Security Council, Statement by the President of the Security Council, S/PRST/2008/16, 20 May 2008.15United Nations, General Assembly, ‘Implementation of the recommendations of the SpecialCommittee on Peacekeeping Operations’, Report of the Secretary-General, A/63/615, 17 Dec. 2008.