ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

346НЕРОЗПОВСЮДЖЕННЯ, КОНТРОЛЬ НАД ОЗБРОЄННЯМИ, РОЗЗБРОЄННЯ У 2009р.Альтернативні погляди на відродження режиму ДЗЗСЄУ грудні 2008р. Міністр закордонних справ Німеччини Ф.-В. Штайнмайер(Frank-Walter Steinmeier), намагаючись підтримати життєздатність режимуДЗЗСЄ, попри призупинення участі в ньому Росії, запросив високопоставленихекспертів з країн-учасниць ДЗЗСЄ до Німеччини та закликав їх “розпочативсе заново” 20 . На Гельсінському засіданні Ради міністрів ОБСЄ у 2008р.С.Лавров заявив, що рішення стосовно виходу з глухого кута, грунтованена запропонованому НАТО “пакеті паралельних дій” – пропозиціях західнихкраїн від 2007-2008рр. щодо поетапної ратифікації Угоди з адаптаціїразом з одночасною імплементацією Росією Стамбульських зобов’язань 21 , –було “досить аморфним”, на відміну від “плану, що містить ретельно вивіренідії Росії” 22 . Він також позитивно сприйняв ідеї Німеччини, подібні за орієнтацієюдо російського плану. Водночас, західні країни-учасниці ДЗЗСЄ продовжувалиспонукати Росію до розв’язання спірних питань на основі “пакетапаралельних дій” НАТО як найбільш перспективного підходу і критикувалиРосію за неповноту наданої інформації.Попри зайнятість питаннями ядерного роззброєння, власної політики тапереговорів, США пообіцяли допомогти розв’язати безвихідну ситуацію,пов’язану з припиненням участі Росії в ДЗЗСЄ. Один з керівників Бюро зпитань верифікації, дотримання та імплементації [міжнародних договорів проконтроль над озброєннями, нерозповсюдження та роззброєння] Державногодепартаменту (Department of State’s Bureau of Verification, Compliance andImplementation) заявив, що це питання буде віднесене до розряду найвищоїпріоритетності 23 . Однак, досягти швидкого прогресу виявилося нереальним.У Декларації про безпеку Альянсу, ухваленій на саміті НАТО у квітні 2009р.,було повторно підтверджене ставлення НАТО до режиму ДЗЗСЄ, погодженена Бухарестському саміті Північно-Атлантичної Ради (ПАР, North AtlanticCouncil, NAC) в березні 2008р.: запропонований НАТО “пакет паралельнихдій” забезпечує розв’язання всіх проблем, які непокоять Росію 24 .У 2009р., як і попередніми роками, Росія відмовилася надавати повнуінформацію, надсилати повідомлення і приймати інспекції згідно з режимомДЗЗСЄ. Однак, її декларації і документи 2009р. демонстрували обережне20Speech by Federal Foreign Minister, Dr Frank-Walter Steinmeier, at the OSCE MinisterialCouncil in Helsinki on 4 Dec. 2008, document MC.DEL/14/08, 4 Dec. 2008.21Socor, V., ‘“Action for action” on the CFE Treaty: opportunity and risk’, Eurasia Daily Monitor,9 Oct. 2007; NATO, NAC Statement on CFE, Press Release 2008(047), 28 Mar. 2008, . Див. також: Ляховскі, Пост (посилання 3), с.370-374.22Министерство иностранных дел РФ, Управление информации и прессы “ВыступлениеМинистра иностранных дел России С.В.Лаврова на 16 заседании Совета министров иностранныхдел ОБСЕ”, Хельсинки, 5 декабря 2008г., .23Gottemoeller, R., Assistant Secretary of State-designate for the Bureau of Verification andCom pliance, Testimony before the US Senate Foreign Relations Committee, 26 Mar. 2009,.24NATO, Declaration on Alliance Security issued by the Heads of State and Governmentparticipating in the meeting of the North Atlantic Council in Strasbourg/Kehl, 4 Apr. 2009, para.57,.