ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

166ВІЙСЬКОВІ ВИТРАТИ ТА ОЗБРОЄННЯ У 2009р.для участі у військових операціях; (г) військово-космічну діяльність.Визначення військових витрат охоплює поточні та капітальні витрати на:(а) утримання військового та цивільного персоналу, в т.ч. пенсії військовослужбовціві соціальне забезпечення особового складу; (б) бойову підготовкута експлуатацію озброєнь і військової техніки (ОВТ); (в) закупівлю ОВТ;(г) науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи (НДДКР); (д) військовудопомогу (у складі військових витрат країни-донора). До військовихвитрат не належать витрати на цивільну оборону та поточні витрати на т.зв.“поствійськову” діяльність – пільги для ветеранів, демобілізацію, конверсіюта утилізацію озброєнь. Хоча таке визначення вважається універсальним, напрактиці його часто важко дотриматися через обмеженість даних.Обмеження данихІснують три головні види обмежень даних: надійність, аргументованість іспіввідносність.Головні проблеми надійності виникають внаслідок скоріше відсутності, ніжнеповноти офіційних даних про військові витрати, недостатності детальноїінформації, особливо про фактичні, а не передбачені бюджетом військові витрати.В багатьох країнах офіційні дані відбивають лише частину загальних витратна оборону. Важливі витрати можуть бути приховані в невійськових статтяхбюджету, або навіть фінансуватися поза межами державного бюджету. На практицівикористовується багато механізмів надбюджетних і позабюджетних витрат 7 .Аргументованість даних про військові витрати залежить від цілей їхвикористання. Оскільки ці дані є мірою грошового внеску до зміцнення військовихможливостей, найбільш аргументованим буде їх використання якпоказника економічних ресурсів, спрямованих на військові цілі. Саме з цієїпричини їх використання як показника військової сили чи спроможності єобмеженим. Хоча військові витрати суттєво впливають на військові спроможності,останні залежать також від багатьох інших чинників: балансу міжособовим складом та озброєннями; технологічного рівня військової техніки,стану її утримання та ремонту; загальних характеристик безпекового середовища,в якому застосовуватимуться збройні сили.На співвідносність даних накладають обмеження два різні типи факторів:мінливість змісту категорії “військові витрати”, а також методів перерахункувалют. Змістовне наповнення офіційних даних про військові витрати суттєвовідрізняється залежно від країни, а також від періодів часу навіть для однієїкраїни. Від вибору обмінного курсу для перерахунків витрат у єдину валюту, якбуде зазначено далі, суттєво залежить можливість порівняння даних різних країн.Проблема міжнародних порівнянь економічних показників має загальний характері не стосується винятково військових витрат. Водночас, з огляду на чутливість7Огляд таких механізмів див.: Hendrickson, D. and Ball, N., Off-budget Military Expenditureand Revenue: Issues and Policy Perspectives for Donors, Conflict, Security and Development Group(CSDG) Occasional Papers no.1 (King’s College: London, Jan. 2002).