ЩОРІЧНИК СІПРІ 2010 ОЗБРОЄННЯ, РОЗЗБРОЄННЯ ТА ... - SIPRI

IV. ВисновкиРОЛЬ ЦИВІЛЬНИХ У МИРОТВОРЧИХ ОПЕРАЦІЯХ97Цивільні відіграють дедалі важливішу роль у миротворчих операціях і зміцненнімиру, тому зростання попиту на їх досвід не викликає сумніву. 2009р.позначився постійною увагою до цивільного виміру. За останні п’ять роківполітичні зобов’язання та інституційні заходи значно розширилися, що призвелодо створення структур для підтримки цивільного внеску в миротворчіоперації і розв’язання проблем розгортання, які заважали минулим місіям.Спроби вирішити проблему браку цивільних спроможностей відбиваютьрішучість миротворчої спільноти покращити стан архітектури цивільнихінститутів.Але, попри готовність зміцнити цивільний аспект і підтримати ряд зазначенихінституційних інновацій, створювані структури ще не оформилисяналежним чином і не мають необхідних ресурсів. Проблема зміцненняцивільного виміру є ширшою, ніж питання швидкого розгортання потрібнихфахівців у потрібній чисельності. Вона вимагає перегляду ширшого спектрупитань та аналізу зв’язків таких взаємопов’язаних чинників, як фінансуваннямиротворчих операцій і найм особового складу. Крім того, вона вимагає критичногоаналізу мети та завдань кожної цивільної посади для уникненнядублювання в рамках місії.На польовому рівні досвід UNMIS чітко показує, що проблеми розгортанняцивільного персоналу неможливо вирішити лише реформуванням ДМО.Необхідна перебудова всіх інших елементів системи ООН, зокрема методикифінансування місій, – аби підвищення ефективності миротворчих операційвідчули на місцях. “Добра організаційна структура сама по собі не забезпечитьбажаний результат, але її відсутність, безперечно, його ускладнить” 59 .Що найважливіше, досвід UNMIS показує, що зміцнення миру потребує особливихпідходів і, відповідно, гнучкості у плануванні та комплектуваннімісій, чого можна домогтися лише завдяки циклічному та орієнтованомуна потреби процесу планування. Досвід UNMIS та інших місій був врахо -ваний в останніх багато- та двосторонніх політичних ініціативах з питаньзалучення цивільних структур. Він свідчить, що модернізація світової архітектурицивільних інститутів є не лише актуальним і своєчасним, але й дужеамбітним завданням.59Crowe (посилання 34), p.13.